Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій учасників, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації зі змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій учасників, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Донецького державного університету внутрішніх справ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.04.2026 № 37 - ВТО, тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Славський Іван Анатолійович (далі – ФОП Славський Іван Анатолійович), протокольне рішення уповноваженої особи від 13.04.2026 № 44-ВТО, повідомлення про намір укласти договір від 13.04.2026, договір про закупівлю за державні кошти від 20.04.2026 № 36/04-26 на суму 714 725, 00 грн, укладений між Замовником та ФОП Славський Іван Анатолійович (далі – Договір № 36/04-26), пояснення наданні Замовником 23.04.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено наступне.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, відповідно до «Загальні вимоги до предмету закупівлі» Додатку «Технічне завдання» № 3 до тендерної документації (далі – Додаток № 3 до тендерної документації), для підтвердження якісних характеристик номенклатурних позицій №1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 учасник в складі пропозиції має надати наступні документи, зокрема на підтвердження відповідності скла учасник у складі пропозиції повинен надати протокол випробувань на скло листове згідно ДСТУ Б В.2.7-122:2009 (ЕN 572:2004, NЕQ) пп. 5.1.1, 5.1.2, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 6.3. Протокол випробувань повинен бути виданий уповноваженим органом з акредитацією НААУ.
Також, відповідно до «Загальні вимоги до предмету закупівлі» Додатку № 3 до тендерної документації, виробництво крісел позиція № 12 має відповідати: оббивна тканина крісел (велюр) має підтверджений показник пожежної безпеки - класифікацію як важкозаймистий матеріал за результатами випробувань відповідно до ДСТУ 4155-2003, що має бути підтверджується протоколом випробувань, виданим на виробника акредитованою лабораторією.
Проте, зазначені у тендерній документації національні стандарти України, а саме: ДСТУ Б.В.2.7-122:2009 (EN 572:2004, NEQ) «Скло листове. Технічні умови» пп. 5.1.1, 5.1.2, 5.2.1- 5.2.5, 6.3., згідно з наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (далі - ДП «УкрНДНЦ») від 29.08.2025 № 191 втратив свою чинність з 01.01.2026, а також ДСТУ 4155-2003 Захист від пожеж. Матеріали текстильні. Метод випробувань на займистість, також станом на 01.01.2026, втратив свою чинність згідно з наказом ДП «УкрНДНЦ» від 29.08.2026 № 166.
Таким чином, тендерна документація Замовника не відповідає вимогам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства.
Надана Замовником відповідь 23.04.2026 на запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області не спростовує факту встановленого порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.04.2026
На виконання вимог висновку про результати моніторингу процедури закупівлі 139150000-8 — «Меблі та приспособи різні»(меблі для організації навчального процесу згідно потреб ДонДУВС (меблі для облаштування конференц –залу (аудиторія 102))(UA-2026-04-01-007101-a), що проводився Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, Замовником підписано ДУ з постачальником, щодо зменшення обсягів та розірвання договору № 36/04-26 від 20.04.2026 року та опубліковано її в електронній системі закупівель.
Оцінка ДАСУ від 15.05.2026
-
Запити й пояснення
20.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі 39150000-8 — «Меблі та приспособи різні» (меблі для організації навчального процесу згідно потреб ДонДУВС (меблі для облаштування конференц –залу (аудиторія 102)) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-01-007101-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
20.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі 39150000-8 — «Меблі та приспособи різні» (меблі для організації навчального процесу згідно потреб ДонДУВС (меблі для облаштування конференц –залу (аудиторія 102)) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-01-007101-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно до загальних вимог до предмету закупівлі Додатка № 3 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» «Технічне завдання» до тендерної документації, для підтвердження якісних характеристик номенклатурних позицій №1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 учасник в складі пропозиції має надати наступні документи, зокрема, на підтвердження відповідності скла учасник у складі пропозиції повинен надати протокол випробувань на скло листове згідно ДСТУ Б В.2.7-122:2009 (ЕN 572:2004, NЕQ) пп. 5.1.1, 5.1.2, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 6.3. Протокол випробувань повинен бути виданий уповноваженим органом з акредитацією НААУ.
Також, щодо виробництва крісел позиція № 12 має відповідати вимозі пункту 6, а саме: оббивна тканина крісел (велюр) має підтверджений показник пожежної безпеки - класифікацію як важкозаймистий матеріал за результатами випробувань відповідно до ДСТУ 4155-2003, що має бути підтверджується протоколом випробувань, виданим на виробника акредитованою лабораторією.
Учасником ФОП СЛАВСЬКИЙ ІВАН АНАТОЛІЙОВИЧ у складі тендерної пропозиції для підтвердження якісних характеристик скла надано протокол випробувань від 14.08.2023 № 0814010/23, проте з посиланням на не діючий державний стандарт, а саме: ДСТУ Б В.2.7-122:2009 (EN 572:2004, NEQ) «Скло листове. Технічні умови»
пп. 5.1.1, 5.1.2, 5.2.1-5.2.5, 6.3, який втратив чинність з 01.01.2026 згідно з Наказом від 29.08.2025 № 191.
Також, учасником ФОП СЛАВСЬКИЙ ІВАН АНАТОЛІЙОВИЧ у складі тендерної пропозиції для підтвердження показника пожежної безпеки оббивної тканини крісел (велюр), надано протокол № 276/1-2024 випробувань з визначення займистості згідно з ДСТУ 4155-2003 зразків тканини меблевої трикотажної синтетичної (велюр) виробництва фірми «SIC sp.z.o.o.» (Польща), проте з посиланням на недіючий державний стандарт, а саме: ДСТУ 4155-2003, який втратив чинність з 01.01.2026 згідно з Наказом від 29.08.2025 № 166.
Прошу Вас пояснити, яким чином учасником ФОП СЛАВСЬКИЙ ІВАН АНАТОЛІЙОВИЧ підтверджено якісні характеристики скла та показник пожежної безпеки оббивної тканини крісел (велюр)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
23.04.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Пояснення та підтверджуючі документи до пояснення надаються окремими файлами
23.04.2026 · Замовник: Відповідь замовника на запит про надання пояснення
Пояснення надається окремим файлом