Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності проекту договору вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено недотримання вимог підпункту 5 пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Івано-Франківськ Автодор» - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом недопущення установлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Івано-Франківської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 27 березня 2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Івано-ФранківськАвтодор» (далі – ТОВ «Івано-ФранківськАвтодор»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 09 квітня 2026 року, протокол від 09 квітня 2026 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою визначити учасника ТОВ «Івано-ФранківськАвтодор» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 09 квітня 2026 року, протокол від 23 квітня 2026 року щодо продовження строку для укладання договору до 60 днів, пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 21 квітня 2026 року.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що відповідно до вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей та відповідно до вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Підпунктом 5 пункту 19 Особливостей визначено, що погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.
Під час моніторингу встановлено, що у підпункті 5 пункту 10.06 розділу 10 «Строк дії Договору та порядок внесення змін до Договору» проєкту договору Додатку №4 до тендерної документації Замовник зазначив, що «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг)», що не відповідає вимогам підпункту 5 пункту 19 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.05.2026
У зв`язку із оприлюдненням висновку ДЕРЖАВНOЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ щодо результатів моніторингу закупівлі: «Поточний ремонт дорожнього покриття на вул. В. Івасюка в м. Івано-Франківськ» (UA-2026-03-27-011523-a) повідомляємо наступне:
На виконання вимог, зазначених у висновку, з метою недопущення виявлених порушень у подальшому, Замовником вжито відповідних організаційних заходів, а саме:
- проведено роз’яснювальну роботу з працівниками, відповідальними за організацію та проведення процедур закупівель у частині складання тендерної документації.
- посилено контроль за дотриманням норм чинного законодавства та за дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» на всіх етапах проведення процедур.
Запити й пояснення
17.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Поточний ремонт дорожнього покриття на вул. В. Івасюка в м. Івано-Франківськ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-27-011523-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.04.2026 · Замовник: Відповідь на запит
1. Надаємо відповідні документи, на підставі яких, здійснено обгрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Додаток:
1. Кошторисна документація
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено за посиланням: https://www.mvk.if.ua/obgrzak/54180
Розмір бюджетного призначення станом на 27.03.2026 рік – 49 000,00 грн. Джерело фінансування – бюджет Івано-Франківської міської територіальної громади, який затверджений рішенням сесії Івано-Франківської міської ради від 18.12.2025 р. № 273-57 «Про бюджет Івано-Франківської міської територіальної громади на 2026 рік» (із змінами). https://www.namvk.if.ua/dt/1208928/.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до п.21 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами), Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 (зі змінами), листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 03 вересня 2020 року № 3304-04/53972-06 «Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель», КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (із змінами), рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 04.02.2026р. № 157 «Про розмір кошторисної заробітної плати, що враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, які споруджуються із залученням коштів бюджету Івано-Франківської міської територіальної громади, коштів підприємств, установ та організацій на 2026 рік».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до кошторисної документації, яка розроблена з урахування технічного стану об’єкта, з метою забезпечення нормальних умов функціонування та створення сприятливих умов для мешканців Івано-Франківської міської територіальної громади, та зазначені в Додатку 3 до Тендерної документації закупівлі в електронній системі закупівель Prozorro.