Паливно-мастильні матеріали (скретч–картки)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Паливно-мастильні матеріали (скретч–картки)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-24-008223-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена Замовником з урахуванням положень ЗУ «Про публічні закупівлі» та рекомендацій Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Інформацію про ціни на дані види товару використовували ту, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, з урахуванням інформації, отриманої з Інтернет-ресурсів: ttps://index.minfin.com.ua (ціни на АЗС станом на 24.03.2026 року по Україні), дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, дані офіційних статистичних видань. Відповідно до рекомендаційного Листа Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України під час збору інформації про ціну слід враховувати, що умови запланованих закупівель (обсяги закупівлі, умови оплати, терміну дії талонів та можливість їх обміну, розгалуженість мережі АЗС), а також мають бути співставні з умовами закупівель, інформація про які міститься у відкритих джерелах та може бути використана для розрахунку очікуваної вартості. Крім того, враховано враховувати інші можливі чинники, що впливають на ціну товарів та послуг, як, наприклад, сезонні та непередбачувані обставини, що впливають на коливання цін на певні предмети закупівлі, зокрема палива.

Очікувана вартість визначалася за результатами проведення моніторингу цін, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі та в електронній системі закупівель «Прозорро», з урахуванням умов Проєкту договору в частині умови оплати (згідно умов договору: оплата може здійснюватись з відтермінуванням платежу протягом 10 банківських днів), терміну дії талонів та можливість їх обміну (згідно умов технічного завдання: мати безстроковий термін дії або термін дії не менше 365 календарних днів з можливістю подальшої заміни невикористаних Покупцем талонів/скретч-карток), розгалуженість мережі АЗС (згідно умов технічного завдання: у кожній області Україні (крім окупованих територій, в радіусі не більше 20 км від місць базування бригад екстреної медичної допомоги, з урахуванням виключень, для забезпечення безперебійного руху спеціалізованого санітарного автотранспорту та економії бюджетних коштів). Замовником визначена умова щодо поставка скретч-карток за якими здійснюється отримання палива на АЗС протягом 2026 року (до 31.12.2026 року), а отже враховано ризик зростання (коливання) ціни на ринку, оскільки закупівля Товару здійснювалась до кінця 2026 року. Зазначене підтверджується умовами укладеного Договору. Також Додатком 2 до ТД та Додатком 5 до ТД Замовником встановлено вимоги до місцерозташування АЗС учасника, тим самим, забезпечивши наявність розгалуженої мережі АЗС з метою економії коштів в частині більш економічних витрат палива на дорогу автотранспорту Замовника до АЗС, а також для швидкого реагування з урахуванням специфіки виконання функцій підприємством Замовника, тим більше в умовам воєнного стану.

Отже, очікувана вартість визначалася за результатами проведення моніторингу цін що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі та в електронній системі закупівель «Прозорро», а також на підставі аналізу цін, які склалися на заправках по Україні та враховано ризик зростання (коливання) ціни, визначено, що очікувана вартість предмету закупівлі становила з розрахунку за 1 літр становила 72,60 грн. за літр за наявної потреби у Бензину А95 у кількості 7500,0 літрів та 85,03 грн. за літр за наявної потреби у Дизельного палива у кількості 481950,0 літрів, а отже складала 41 523 400.00 UAH з ПДВ.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Паливно-мастильні матеріали (скретч–картки)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-24-008223-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо не включення в Додаток 1 до тендерної документації документів, які вимагаються Додатком 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним вимогам, враховуючи норми пунктів 28 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на Ваш запит повідомляю, що умови пункту 9 Додатку 1 до тендерної документації передбачають, що учасники у складі тендерних пропозицій повинні надати лист, що містить інформацію, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у тендерній документації. Дана інформація повинна відповідати технічним вимогам замовника встановленим в Додатку 2 до оголошення.

Отже, Додаток 1 тендерної документації містить вимогу щодо надання документів, які вимагаються Додатком 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним вимогам, враховуючи норми пунктів 28 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».

Абзацем 11 пункту 28 Особливостей передбачено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, оформлюється окремим додатком до тендерної документації. Разом з тим, така норма законодавства не встановлює форму та зміст такого переліку.

Додаток 1 до тендерної документації містить вимоги щодо підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, проте не виокремлює текстом кожну вимогу Додатку 2, що не є порушенням норми пункту 28 Особливостей, оскільки саме по собі посилання на Додаток 2 в Додатку 1 до тендерної документації, яке містить у змісті такого посилання необхідність надання документів на підтвердження вимог Додатку 2 і є частиною переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Тендерна документація (ТД) є єдиним документом. Вимоги Додатку 2 є обов’язковими для виконання учасниками незалежно від того, чи продубльовані вони в загальному переліку Додатку 1. Згідно з п. 28 "Особливостей" №1178, учасник повинен подати пропозицію відповідно до всіх вимог ТД, це не завадило учасникам надати документи та не обмежило конкуренцію.