Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, встановлено порушення вимог абзацу 9 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІН-ПРЕМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення установленого порушення в подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з уповноваженими особами та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» (далі – Замовник) на 2026 рік, електронний протокол затвердження річного плану закупівель від 04.03.2026, оголошення про проведення відкритих торгів Замовника, тендерну документацію, зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.03.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ІН-ПРЕМ» (далі – ТОВ «ІН-ПРЕМ»), повідомлення про намір укласти договір, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 31.03.2026, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір поставки від 15.04.2026 № 409/24/16-26 на суму 10 749 348,72 грн з ПДВ, пояснення Замовника, надані 21.04.2026 та 01.05.2026 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Відповідно до норм пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу 9 пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Під час проведення моніторингу встановлено, що тендерна документація не містить вимоги про спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), що не відповідає вимогам абзацу 9 пункту 28 Особливостей.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону Держаудитслужба 28.04.2026 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, Замовником через електронну систему закупівель надано пояснення, що «Відповідно до абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей встановлена імперативна норма прямої дії, якою передбачено, що замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів».
Однак надана відповідь не спростовує відсутність у тендерній документації вимоги передбаченої абзацом 9 пункту 28 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.05.2026
ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Замовник), керуючись абзацом другим частини восьмої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надає аргументовані заперечення до висновку від 06.05.2026 за результатами моніторингу № UA-M-2026-04-15-000044 закупівлі за предметом згідно з ДК 021:2015: 31230000-7 Частини електророзподільної чи контрольної апаратури (запасні частини до лічильників води виробництва SENSUS), оголошення № UA-2026-03-04-007666-a.
Запити й пояснення
16.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015: 31230000-7 Частини електророзподільної чи контрольної апаратури (запасні частини до лічильників води виробництва SENSUS) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-04-007666-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.04.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень у межах здійснення моніторингу № UA-M-2026-04-15-000044
ПрАТ «АК «Київводоканал» надає пояснення, інформацію та документи щодо запиту про надання пояснень від 16.04.2026 Державної аудиторської служби України на закупівлю «ДК 021:2015: 31230000-7 Частини електророзподільної чи контрольної апаратури (запасні частини до лічильників води виробництва SENSUS)», оголошення № UA-2026-03-04-007666-a.
28.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015: 31230000-7 Частини електророзподільної чи контрольної апаратури (запасні частини до лічильників води виробництва SENSUS) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-04-007666-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів).
1. Надати пояснення щодо відсутності в тендерній документації: «кількості товару» (норма пункту 5 частини другої статті 22 Закону), «електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками» (норма пункту 17 частини другої статті 22 Закону) та вимоги про спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), враховуючи норми абзацу 9 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.
2. Надати пояснення, інформацію та підтвердні документи (посилання на файли, номери сторінок) яким чином учасник ТОВ «ІН-ПРЕМ» підтвердив вимогу пункту 2 Додатку № 5 «Технічні вимоги» до тендерної документації в частині надання документів про якість/відповідність товару (сертифікатів якості та/або сертифікатів відповідності та/або паспорту), встановлених діючим законодавством.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
01.05.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснень у межах здійснення моніторингу № UA-M-2026-04-15-000044
ПрАТ «АК «Київводоканал» надає пояснення, інформацію та документи щодо запиту про надання пояснень від 28.04.2026 Державної аудиторської служби України (далі – Держаудитслужба) на закупівлю «ДК 021:2015: 31230000-7 Частини електророзподільної чи контрольної апаратури (запасні частини до лічильників води виробництва SENSUS)», оголошення № UA-2026-03-04-007666-a.