Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог Оголошення вимогам Закону та Особливостей № 1275, розгляду пропозиції ТОВ «ЮСМАК», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, зі змінами (далі – Оголошення), затверджене протоколом уповноваженої особи Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (далі – Замовник) № 632 від 18.03.2026, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиція учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ЮСМАК» (далі – ТОВ «ЮСМАК»), вимогу про усунення невідповідностей до 31.03.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 31.03.2026 № 747, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 31.03.2026, договір про закупівлю від 10.04.2026 № 248-26 на суму 29 030 400,00 грн з ПДВ (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до Договору, додаткова угода про внесення змін до Договору від 24.04.2026 № 01-26, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення Замовника, надані 21.04.2026 та 01.05.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Запити й пояснення
16.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі добових польових наборів продуктів посилених (раціон №1-14) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-12-014166-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.04.2026 · Замовник: Добові польові набори продуктів посилені (раціон №1-14) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-12-014166-a
Про розгляд запиту про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо процедури закупівлі «Добові польові набори продуктів посилені (раціон №1-14)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-12-014166-a
Ознайомившись з запитом, повідомляємо наступне: 1. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в т.ч. на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель “Prozorro” та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках. Додатково Замовником на відповідний запит, було отримано не менше трьох комерційних пропозицій із цінами на товар, що є предметом закупівлі. За очікувану вартість було взято найнижчі ціни на товари, які є предметом закупівлі. Розмір витрат сформований на основі розміру бюджетних призначень, який передбачений відповідно до кошторису на 2026 рік. Звертаємо увагу, що очікувана вартість формувалась з середніх цін проведеного моніторингу згідно з вимогами законодавства та наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.09.2019 №480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель» (зі змінами) та від 07.11.2022 №570/0/81-22-АГ «Про організацію моніторингу цін під час здійснення закупівель товарів на період дії правового режиму воєнного стану та внесення змін до наказів Адміністрації Держприкордонслужби» з урахуванням листа Адміністрації Державної прикордонної служби України від 11.03.2026 №17/20293-26-Вих. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб визначених Адміністрацією Державної прикордонної служби України. Відповідно до Указу Президента України №49/2024 від 05.02.2024 року та Закону України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні"» 06 лютого 2024 року № 3564-IX, на усій території України діє правовий режим воєнного стану. Зважаючи на це, а також з метою нерозголошення інформації про місцезнаходження виробників та потенційних постачальників, місця поставки товару, інформація в наданих документах частково прихована, оскільки її розголошення та загальний доступ до неї може створити передумови для використання такої інформації ворогом.
28.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі добових польових наборів продуктів посилених (раціон №1-14) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-12-014166-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів), зокрема:
1. Надати пояснення, інформацію та підтвердні документи (посилання на файли, номери сторінок) яким чином учасник ТОВ «ЮСМАК» підтвердив вимогу пункту 1.1 Додатку № 5 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) в частині надання виписки з протоколу засновників/копії протоколу засновників про призначення/вступ на посаду директора (керівника учасника).
2. Надати пояснення, інформацію та підтвердні документи (посилання на файли, номери сторінок) яким чином учасник ТОВ «ЮСМАК» підтвердив вимогу пункту 1.10 Додатку № 5 до Оголошення в частині належного оформлення Додатку № 1, а саме: заповнення пункту 6 Додатку № 1 «ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА» (повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
01.05.2026 · Замовник: Добові польові набори продуктів посилені (раціон №1-14) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-12-014166-a
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1) Згідно вимог п. 1.1 Додатку №5 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник повинен надати – «Документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписує пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю:
- виписка з протоколу засновників/копія протоколу засновників та наказ про призначення/вступ на посаду директора (керівника учасника), або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів;»
Учасником надано інший документ, а саме наказ про призначення директора від 25.10.2024 № 1/10/24-1 в якому зазначено підстава: рішення одноосібного учасника ТОВ «ЮСМАК» № 1/10/24 від 25.10.2024 (додається). Також учасником надано рішення одноосібного засновника ТОВ «ЮСМАК» № 18/03/26 від 18.03.2026 (додається) на вчинення значного правочину яке підтверджує повноваження директора та здійснення значного правочину дитректором.
2) Учаснком надано інформацію від 25.03.2026 № 25-02 про кінцевого бенефіціарного власника, на підтвердження повного найменування, місцезнаходження та ідентифікаційного коду (для резидента) засновника юридичної особи надано рішення одноосібного засновника ТОВ «ЮСМАК» № 18/03/26 від 18.03.2026 яке містить інформацію щодо найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи (Сисоєва Олена Анатоліївна; місцезнаходження – 36007, Полтаська обл., м. Полтава, вул. Гожулівська, буд. 22, кв. 51; ідентифікаційного код – 2331614061).
Також замовником здійснено перевірку інформації про кінцевого бенефіціарного власника на сайті Міністерства юстиції україни (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search) (скріншот додається).