Висновок
Встановлено порушення вимог абзацу 50 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання наявності інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 50 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявності інформації про закупівлю, своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу культури і туризму Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-02-008784-a, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір на виготовлення проєктно-кошторисної документації від 01.04.2026 № 39, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Архі ТМ» (далі – ТОВ «Архі ТМ»), пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 17.04.2026.
За результатами аналізу питання наявності інформації про закупівлю встановлено наступне.
Положеннями абзацу 50 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості) визначено, що «Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг)».
Проте, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (далі – звіт), оприлюднений Замовником 02.04.2026, не містить інформацію про кінцевих бенефіціарних власників ТОВ «Архі ТМ». Також, Замовником самостійно вищезазначену інформацію до звіту не додано, чим порушено вимоги абзацу 50 пункту 13 Особливостей.
На запит Управління Замовником 17.04.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено, крім іншого, документ «Пояснення на запит.pdf», в якому міститься інформація про кінцевого беніфіціарного власника у вигляді витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.05.2026
Проведено роз’яснювальну роботу та внутрішнє економічне навчання з питань дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю.
Посилено контроль за підготовкою тендерної документації та перевіркою пропозицій учасників на відповідність вимогам закону.
Запити й пояснення
15.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Роботи з виготовлення проектно-кошторисної документації з отриманням позитивного експертного висновку на об'єкт: «Капітальний ремонт покрівлі та частини внутрішніх приміщень Комунального закладу «Новгород-Сіверський міський будинок культури» Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області за адресою: вул. Майстренка, Б, 4 м. Новгород-Сіверський, Чернігівська область», згідно ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 860 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-02-008784-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог абзацу першого пункту 11 Особливостей: «Для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг)».
Надайте пояснення чому Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, ID: UA-2026-04-02-008784-a, не містить інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
3. Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником визначено предмет закупівлі як «Роботи з виготовлення проектно-кошторисної документації з отриманням позитивного експертного висновку на об'єкт: «Капітальний ремонт покрівлі та частини внутрішніх приміщень Комунального закладу «Новгород-Сіверський міський будинок культури» Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області за адресою: вул. Майстренка, Б, 4 м. Новгород-Сіверський, Чернігівська область» (45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)».
З яких причин Замовником на порушення вимог пункту 12 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами, під час оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, в окремих електронних полях не зазначено інформацію щодо коду предмета закупівлі, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, а саме: ДК 021:2015 — 71320000-7 «Послуги з інженерного проектування»?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.04.2026 · Замовник: Пояснення на запит
На виконання частини 5 статті 8 Закону, замовник надає пояснення на звернення посадової особи органу державного фінансового контролю.
Пояснення у вкладенні