Висновок
Встановлено порушення вимог абзацу 50 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання наявності інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 50 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявності інформації про закупівлю, наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чернігівського тролейбусного управління Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-02-011846-a, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір підряду на виконання робіт від 30.03.2026 № 152/26, на суму 631 742,40 з ПДВ, укладений між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія ЧСЕУ № 430» (далі – ТОВ «Будівельна компанія ЧСЕУ № 430»), обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, затверджене начальником КП «ЧТУ» ЧМР від 30.03.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.03.2026 б/н, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 21.04.2026.
За результатами аналізу питання наявності інформації про закупівлю встановлено наступне.
Положеннями абзацу 50 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості) визначено, що «Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг)».
Проте, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (далі – звіт), оприлюднений Замовником 02.04.2026, інформацію про кінцевих бенефіціарних власників ОВ «Будівельна компанія ЧСЕУ № 430» не містить. Також, Замовником самостійно вищезазначену інформацію до звіту не додано, чим порушено вимоги абзацу 50 пункту 13 Особливостей.
На запит Управління Замовником 21.04.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено, крім іншого, документ «Витяг.pdf», в якому міститься інформація про кінцевого беніфіціарного власника у вигляді витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.05.2026
Замовник вжив заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснив заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи.
Запити й пояснення
16.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт (заміна) КЛ-10кВ «ТП-9 - РП-16» в м. Чернігові (коригування)», очікуваною вартістю 631 742,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-02-011846-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати затверджений Замовником річний план закупівель, відповідно до якого здійснено закупівлю (протокольне рішення/протокол).
2. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору підряду на виконання робіт від 30.03.2026 № 152/26, укладеного з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЧСЕУ №430».
4. Просимо надати основний договір, до якого укладається договір підряду на виконання робіт від 30.03.2026 № 152/26, укладеного між Замовником та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЧСЕУ №430».
5. Просимо повідомити, з наданням підтверджуючих документів, чи укладались додаткові угоди до договору підряду на виконання робіт від 30.03.2026 № 152/26, укладеного з «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЧСЕУ №430».
6. Положеннями абзацу 50 пункту 13 Особливостей (в редакції чинній на момент укладення договору) визначено, що «Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг)».
Надати пояснення, яким чином Замовником виконано вищезазначені вимоги абзацу 50 пункту 13 Особливостей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
21.04.2026 · Замовник: надання пояснень
На виконання вимог, викладених у вашому запиті щодо моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт (заміна) КЛ-10кВ «ТП-9 - РП-16» в м. Чернігові (коригування)», надаємо наступні пояснення та документи:
1. Закупівлю здійснено відповідно до затвердженого річного плану закупівель на 2026 рік. Копія протоколу додається.
2. Очікувану вартість предмета закупівлі було визначено на підставі проектно-кошторисної документації, яка пройшла відповідну експертизу. Копії додаються.
3. На сьогодні договір підряду на виконання робіт від 30.03.2026 № 152/26 виконаний.
4. Копія основного договору, до якого укладався договір підряду № 152/26, додається.
5.До договору підряду на виконання робіт від 30.03.2026 № 152/26 додаткові угоди не укладалися.
6. Щодо інформації про кінцевих бенефіціарних власників: Повідомляємо, що при оприлюдненні звіту про договір, укладений без використання електронної системи закупівель, інформація про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт не була відображена автоматично засобами системи. На виконання вимог абзацу 50 пункту 13 Особливостей, Замовником вжито заходів для усунення недоліку: до електронної системи закупівель завантажено окремим документом інформацію про кінцевих бенефіціарних власників ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЧСЕУ №430». Наразі вимоги щодо оприлюднення цієї інформації виконано.