Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕР. БУД.», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.03.2026 № 51(зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих пропозицій від 15.03.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕР.БУД.» (далі – Учасник), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ІНТЕР. БУД.» переможцем від 17.03.2026 № 69 та повідомлення про намір укласти договір від 17.03.2026, договір про закупівлю від 24.03.2026 № 03-25, пояснення та документи надані Замовником від 17.04.2026 на запит Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ТОВ «ІНТЕР. БУД.», з остаточною ціною пропозиції 10 131 398,00 гривень з ПДВ та укладено договір про закупівлю від 24.03.2026 № 03-25.
Запити й пояснення
15.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля робіт, а саме «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (Послуги фрези дорожньої, асфальтоукладальника, трала низькорамного та дорожнього катка)», за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-06-000503-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати пояснення причин не визначення Замовником у тендерній документації конкретний лінійний об’єкт інженерно-транспортної інфраструктури, як місце надання послуг з поточного ремонту, що суперечить пункту 2 розділу ІІ Порядку №708?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.04.2026 · Замовник: Пояснення на запит про надання пояснень по закупівлі UA-2026-03-06-000503-a
Державна аудиторська служба України
Пояснення
на запит про надання пояснень по закупівлі UA-2026-03-06-000503-a
Відповідно до вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») надає відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
1. Відповідно до свого Статуту, підприємство «Київавтошляхміст» створено з метою забезпечення безпечного руху транспорту та пішоходів по закріпленій шляховій мережі і мостах.
З метою виконання робіт з поточного ремонту мостових споруд у 2026 році та для забезпечення надання послуг з ремонту та експлуатаційного утримання інфраструктури у сфері дорожнього господарства існує нагальна потреба у закупівлі послуг фрези дорожньої (44500 м2), асфальтоукладальника (250 маш/год), катка дорожнього (350 маш/год) та трала низькорамного (200 маш/год).
У відповідності до Плану використання бюджетних коштів на 2026 рік по підприємству «Київавтошляхміст» передбачено бюджетні асигнування на поточні видатки, а саме оплата послуг (крім комунальних) у сумі 874 745 916,00 грн. (додається)
Враховуючи зазначене, підприємством «Київавтошляхміст» було розпочато процедуру закупівлі «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (Послуги фрези дорожньої, асфальтоукладальника, трала низькорамного та дорожнього катка)» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-06-000503-a).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
За результатом моніторингу цін та вивчення комерційних пропозицій (копії додаються) по зазначеним вище послугам та з урахуванням специфіки таких послуг та їх технічних характеристик, а також у відповідності до умов, визначених у проекті договору, було сформовано розрахунок очікуваної вартості закупівлі на загальну суму 10 664 630,00 грн. з ПДВ (додається).
2. Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту повідомляємо, що у відповідності до пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачено розміщення вказаної інформації розпорядником бюджетних коштів. Оскільки підприємство «Київавтошляхміст» не є розпорядником бюджетних коштів, а є одержувачем бюджетних коштів, посилання на сторінку веб-сайту відсутнє.
3. Підприємство «Київавтошляхміст» являється балансоутримувачем 184 мостових споруд м.Києва, які закріплені за ним на праві господарського відання. Основна частина мостових споруд мають найвищій клас наслідків (відповідальності) – СС3 значні наслідки загально-державного рівня (ДБН В.1.2-14-2009 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об'єктів. Загальні принципи забезпечення надійності та забезпечення конструктивної безпеки будівель, споруд, будівельних конструкцій та основ»).
Основним предметом діяльності підприємства «Київавтошляхміст» є виконання необхідного комплексу робіт з технічного нагляду, утримання та ремонту мостів, підземних пішохідних переходів, гідротехнічних та інших споруд.
Послуги фрези дорожньої, асфальтоукладальника, трала низькорамного та дорожнього катка будуть використані для ремонту дорожнього покриття на балансових об’єктах підприємства та з метою експлуатаційного утримання зазначених об’єктів.
Відповідно до розділу ІІ Порядку №708, під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією національного класифікатора НК 018:2023 «Класифікатор будівель і споруд», затвердженого наказом Міністерства економіки України від 16 травня 2023 року № 3573, галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 грудня 2017 року № 434.
Враховуючи те, що зазначена закупівля не відноситься до послуг з поточного ремонту, підприємством «Київавтошляхміст» не було визначено конкретний лінійний об’єкт інженерно-транспортної інфраструктури.
Крім того повідомляємо, що з урахуванням строку надання послуг до 31 грудня 2026 року, не можливо передбачити появу тих чи інших деформацій та руйнувань дорожнього покриття на всіх балансових об’єктах підприємства «Київавтошляхміст».
Слід зазначити, що умовами договору (пункт 5.2) передбачено, що Виконавець повинен розпочати надання послуг не пізніше 2 (двох годин) з моменту надання письмової заявки Замовником в якій може зазначатися місце та адреса надання послуг.
Додатки:
план використання бюджетних коштів на 2026 рік по підприємству
«Київавтошляхміст» на 3 арк;
комерційні пропозиції на 3 арк;
розрахунок вартості на 1 арк.
Уповноважена особа __________________ Руслан ЧОРНОКОНЬ