Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ХІМІЯ ПАРК», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору- порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.03.2026 № 42 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 26.04.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» (далі – Учасник, Переможець), вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції Учасника, протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» від 02.04.2026 № 66 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 02.04.2026, договір про закупівлю товару від 09.04.2026 № 4481/09/1, додаткову угоду від 30.04.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 21.04.2026 та від 27.04.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником переможцем торгів визначено пропозицію єдиного учасника – ТОВ «ХІМІЯ ПАРК», з яким укладено договір про закупівлю товару від 09.04.2026 № 4481/09/1, вартістю 2 062 200,00 гривень з ПДВ.
Запити й пояснення
16.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є «ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник, код 44810000-1 – Фарби (фарби для дорожньої розмітки)», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-18-011188-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.04.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень на ID моніторинг: (UA-M-2026-04-13-000098) ДАСУ Північний офіс Держаудитслужби від 13.04.2026 року
Щодо надання пояснень на ID моніторинг:
(UA-M-2026-04-13-000098)
ДАСУ Північний офіс
Держаудитслужби від 13.04.2026 року
22.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» з огляду на відсутність в складі тендерної пропозиції документу, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, а саме: технічної специфікації, складеної учасником згідно з Таблицею 1, а натомість Замовником оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.04.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень на ID моніторинг: (UA-M-2026-04-13-000098) ДАСУ Північний офіс Держаудитслужби від 13.04.2026 року
Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону № 922-VIII та Особливостей було розроблено тендерну документацію – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Замовником під час перегляду тендерної пропозиції Учасника закупівель було виявляно невідповідності в інформації/документах, а саме: відсутність Таблиці 1 п. 3.2. Додатку 1 тендерної документації, на що Замовником на підставі норм пункту 43 Особливостей було розміщено повідомлення з вимогою про їх усунення.
Керуючись нормами законодавства про закупівлю та те що даний товар не підлягав його зміні як самого товару, Учаснику було надано 24 години на виправлення даної вимоги, а саме відсутність окремого документа, Технічної специфікації за Таблицею 1 трактувалась замовником, як невідповідність у документах, а не як невідповідність самого товару вимогам.
Також звертаємо, Вашу увагу що, якщо документи, які підтверджують відповідність предмета закупівлі технічним вимогам (Додаток 2), також підпадають під можливість виправлення, якщо це не призводить до зміни самого предмета закупівлі (його характеристик).
Оскільки зазначена невідповідність не стосується зміни предмета закупівлі, а лише формального підтвердження відповідності запропонованого товару характеристикам, встановленим у тендерній документації, Учаснику надано можливість усунути невідповідність протягом 24 годин задля дотримання принципів максимальної економії та ефективності».
Також, надана таблиця 1 технічної специфікації заповнювалась Учасником на підставі сертифікатів випробувань, сертифікатів якості, копія сертифікатів випробувань, які були завантажені до електронної системи та є невідємною частиною тендерної пропозиції Учасника закупівлі.
Тобто, у складі тендерної пропозиції Учасника наявні вище перелічені документи, де вказано назву та характеристики товару, тому замовник вбачає, що учасник пропонує саме той товар, який потрібен. Відсутність саме зведеної таблиці 1 Технічна специфікація у такому разі вважається, як формальною помилкою та невідповідністю у документах.
У зв’язку з вище викладеним, та метою закупівлі є придбання товару за найнижчою ціною та те, що Учасник закупівлі був одним з потенційних переможців, Замовником було використано механізм «24 годин», щоб отримати відсутній документ, який просто структурує вже надану інформацію Учасником закупівлі.