Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзаців першого, восьмого та дев’ятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до ТД, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом складання тендерної документації відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозиції відповідно до вимог тендерної документації, Закону та Особливостей, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 29 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства електричних мереж зовнішнього освітлення «Одесміськсвітло» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 05.03.2026 № УО-026/26, перелік змін, що вносяться до ТД, оприлюднений в електронній системі закупівель 11.03.2026, ТД зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 11.03.2026, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (далі – ТОВ «ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ»), протокол уповноваженої особи Замовника від 03.04.2026 № УО-043/26, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 03.04.2026, договір від 10.04.2026 № ВТО/3, пояснення та документи Замовника, надані 17.04.2026 та 23.04.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту.
Абзацом восьмим пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Також в абзаці дев’ятому пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Згідно з абзацом одинадцятим пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Проте Замовник у тендерній документації не визначив спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим порушено вимоги абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей.
Також Замовником у підпункті 6.2.1 пункту 6 Додатка 1 до ТД зазначена підстава для відмови в участі у відкритих торгах, яка встановлена підпунктом 9 пункту 47 Особливостей, в редакції, яка не діяла на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, чим порушено вимоги абзаців першого та восьмого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
У підпункті 7.1. пункту 7 Додатка 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» до ТД Замовником встановлено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) передбачена Додатком 6 до ТД з урахуванням вимог передбачених ст. 23 Закону з урахуванням Особливостей.
У Додатку 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація» до ТД визначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та перелік послуг, які потрібно надавати, а саме:
1. Технічна підтримка та супровід автоматичної системи моніторингу та технічного контролю мережі, яка складається з 20 найменувань окремих послуг з технічної підтримки, супроводження та технічного контролю мережі, які будуть надаватися учасниками закупівлі.
2. Надання консультативної допомоги.
3. Оновлення програмного забезпечення автоматизованої системи моніторингу та технічного контролю мережі JOOBY.
Також Додаток 6 до ТД містить перелік документів, які повинен надати учасник відповідно до технічних вимог, зокрема: кошторис на кожну послугу, що йде в переліку пунктів 1 та 2 Додатку 6 до тендерної документації.
Учасником ТОВ «ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі надано Повний кошторис на послуги з переліком пунктів 1 та 2 Додатка 6 до ТД, в якому у позиції 21 послуги 1. «Технічна підтримка та супровід автоматичної системи моніторингу та технічного контролю мережі» міститься найменування окремої послуги з технічної підтримки, супроводження та технічного контролю мережі «Зміна формату вивантажування звіту для бухгалтера», яка відсутня у переліку пункту 1 Додатка 6 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 20.04.2026 щодо вказаного порушення Замовник 23.04.2026 надав пояснення, в якому зазначено: «…відповідно до п.2 Переліку документів, які повинен надати Учасник відповідно до технічних вимог Додатку 6 до ТД вимагалося надати «Кошторис на кожну послугу, що йде в переліку пунктів 1 та 2 Додатку 6 до тендерної документації». Зазначаємо, що в наданому Учасником Кошторису надані кошториси на кожну послугу, що вказані в п.1 та п.2. Додатку 6 до ТД.
У відповідь на заперечення Південного офісу Держаудитслужби від 20.04.2026р. щодо формулювання «в якому у позиції 21 міститься інформація про зміну формату вивантажування звіту для бухгалтера, яка відсутня у переліку пункту 1 Додатка 6 до тендерної документації» повідомляємо наступне:
2.1. Даний кошторис не є складовою Договору, який наведений Замовником в Додатку 7 до Тендерної документації та не є складовою Договору, який підписаний відповідно до даного Додатку.
2.2. Наявність додаткової позиції не впливає на цінові показники, що надані Учасником процедури закупівлі, так як дана позиція не включена до Цінової пропозиції відповідно до заповненого Учасником Додатку 5 до Тендерної документації.
У підсумку на друге питання повідомляємо, що так як додаткова позиція п. 21. надана Учасником не впливає на цінові показники пропозиції Учасника вважаємо, що Учасник виконав вимогу стосовно того, щоб надати кошторис на кожну послугу, що йде в переліку пунктів 1 та 2 Додатку 6 до ТД, так як на всі послуги, які включені в п.1 та п.2 Учасник надав кошторис».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленої невідповідності.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 03.04.2026). Водночас зазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані ТОВ «ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив вищезазначену невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» у тендерній пропозиції та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливість зазначеному учаснику її виправити.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.05.2026
У відповідь на висновок надаємо текст наказу та прикріпляємо скан:
На підставі висновку про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2026-03-05-012602-a «Послуги з обслуговування, технічної підтримки, супровід автоматизованої системи моніторингу та технічного контролю мережі JOOBY за ДК 021:2015: 72250000-2 - Послуги, пов’язані із системами та підтримкою», наказую:
1. Провести роз’яснювальну бесіду з в.о. фахівця з державних закупівель Усенко В.В. щодо недопущення подібних помилок, які визначені в висновку, а саме – привести у відповідність чинному законодавству тендерну документацію.
2. Організувати проведення навчання з питань державних закупівель в поточному місяці та закріплення знань шляхом проведення відповідного тестування на знання законодавства у сфері публічних закупівель.
3. Розробити та затвердити графік проходження регулярного навчання у сфері публічних закупівель.
4. Відповідальність за п.1 залишаю за собою, п.2 та п.3 – направити до відділу бухгалтерії відповідним фахівцям.
Директор Олександр ПРОКОПЕЦЬ
Запити й пояснення
15.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
17.04.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Доброго дня!
1. У відповідь на Ваш запит прикріпляємо комерційні пропозиції, що були надані потенційними постачальниками у відповідь на письмові запити від КПЕМЗО "Одесміськсвітло" щодо цінових пропозицій. Прикріпляємо лише ті, на які були надані відповіді. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості додається. Щодо посилання на власний веб-сайт, відповідь надана у п.2.
2. У відповідь щодо публікації обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне:
Враховуючи зміст запитуваної інформації та те, що Закон України «Про публічні закупівлі» не містить зобов’язуючих норм щодо змісту на форми обґрунтування, як окремого, чітко визначеного законодавством документа, стосовно розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості, а також обов’язку щодо оприлюднення такої інформації (документа) на сторінці власного веб-сайту, доцільно дійти висновку, що в правову основу зазначеного запиту покладено припис пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова), яким вказану Постанову доповнено згідно з Постановою КМ №1266 від 16.12.2020. Відповідно до положень пункту
1.5 Статуту КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» (далі – Статут), КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» (далі за змістом Статуту, -Підприємство) у своїй діяльності керується Конституцією України, цим Статутом, Господарським кодексом України, нормативно-правовими актами органів місцевого самоврядування і чинним законодавством України. Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є задоволення міських, суспільних потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, торговельної та іншої господарської діяльності з метою отримання прибутку в порядку, передбаченому законодавством. Відповідно до положень пункту 2.3 Статуту Засновником Підприємства є Одеська міська рада (власником майна Підприємства є територіальна громада м. Одеса в особі Одеської міської ради). Відповідні відомості містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (доступ до якого є вільним за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result), в якому зокрема, містяться наступні відомості про організаційно-правову форму Підприємства: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО. Слід також звернути увагу на те, що КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 % чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів (частина друга статті 22 Господарського кодексу України). З цього приводу доцільно вказати про відсутність інформації щодо КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» у Реєстрі (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, розміщеному на офіційному вебсайті Фонду державного майна України, за посиланням: http://www.spfu.gov.ua/ua/content/civil-access-data--Edinij- reestr-ob-ektiv-derzhavnoi-vlasnosti.html. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 3 частини першої статті 2 Закону). Водночас необхідно підкреслити, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» відповідно до
Бюджетного кодексу України не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України). Згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» (далі – КПЕМЗО
«Одесміськсвітло»/Замовник) є одержувачем бюджетних коштів: суб'єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений головним розпорядником бюджетних коштів (Департаментом міського господарства Одеської міської ради) на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти місцевого бюджету, у випадках розподілу бюджетних асигнувань за відповідними рішеннями Одеської міської ради. На підтвердження цього, КПЕМЗО «Одесміськсвітло» як одержувач бюджетних коштів надає витяг з Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на офіційному вебсайті Державної казначейської служби України, за посиланням: https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo- informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv (додаток № 1). Тобто замовникам, які належать до розпорядників бюджетних коштів (перелік яких визначено згідно з Єдиним реєстром розпорядників бюджетних коштів) та до суб’єктів господарювання державного сектору економіки (згідно з реєстром, розміщеним на офіційному вебсайті Фонду державного майна України), потрібно оприлюднювати інформацію, визначену пунктом 4-1 Постанови № 710. Виходячи зі змісту пункту 4-1 Постанови № 710, вимоги щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками бюджетних коштів, оскільки їх немає у переліку цього пункту Постанови
№ 710. У зв’язку з наведеним вважаємо за необхідне зазначити, що не вбачаємо правових підстав поширення дії вказаної норми на закупівлю «Послуги з обслуговування, технічної підтримки, супровід автоматизованої системи моніторингу та технічного контролю мережі JOOBY за ДК 021:2015: 72250000-2 - Послуги, пов’язані із системами та підтримкою».
Загалом, також додаємо дані відповіді у файлах в .pdf-форматі.
20.04.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 15.04.2026р.
Через збій системи повторно надсилаємо:
Доброго дня!
1. У відповідь на Ваш запит прикріпляємо комерційні пропозиції, що були надані потенційними постачальниками у відповідь на письмові запити від КПЕМЗО "Одесміськсвітло" щодо цінових пропозицій. Прикріпляємо лише ті, на які були надані відповіді. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості додається. Щодо посилання на власний веб-сайт, відповідь надана у п.2.
2. У відповідь щодо публікації обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне:
Враховуючи зміст запитуваної інформації та те, що Закон України «Про публічні закупівлі» не містить зобов’язуючих норм щодо змісту на форми обґрунтування, як окремого, чітко визначеного законодавством документа, стосовно розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості, а також обов’язку щодо оприлюднення такої інформації (документа) на сторінці власного веб-сайту, доцільно дійти висновку, що в правову основу зазначеного запиту покладено припис пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова), яким вказану Постанову доповнено згідно з Постановою КМ №1266 від 16.12.2020. Відповідно до положень пункту
1.5 Статуту КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» (далі – Статут), КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» (далі за змістом Статуту, -Підприємство) у своїй діяльності керується Конституцією України, цим Статутом, Господарським кодексом України, нормативно-правовими актами органів місцевого самоврядування і чинним законодавством України. Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є задоволення міських, суспільних потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, торговельної та іншої господарської діяльності з метою отримання прибутку в порядку, передбаченому законодавством. Відповідно до положень пункту 2.3 Статуту Засновником Підприємства є Одеська міська рада (власником майна Підприємства є територіальна громада м. Одеса в особі Одеської міської ради). Відповідні відомості містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (доступ до якого є вільним за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result), в якому зокрема, містяться наступні відомості про організаційно-правову форму Підприємства: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО. Слід також звернути увагу на те, що КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 % чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів (частина друга статті 22 Господарського кодексу України). З цього приводу доцільно вказати про відсутність інформації щодо КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» у Реєстрі (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, розміщеному на офіційному вебсайті Фонду державного майна України, за посиланням: http://www.spfu.gov.ua/ua/content/civil-access-data--Edinij- reestr-ob-ektiv-derzhavnoi-vlasnosti.html. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) належить до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону (пункт 3 частини першої статті 2 Закону). Водночас необхідно підкреслити, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» відповідно до
Бюджетного кодексу України не є ані головним розпорядникам бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України). Згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ «ОДЕСМІСЬКСВІТЛО» (далі – КПЕМЗО
«Одесміськсвітло»/Замовник) є одержувачем бюджетних коштів: суб'єкт господарювання, який не має статусу бюджетної установи, уповноважений головним розпорядником бюджетних коштів (Департаментом міського господарства Одеської міської ради) на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти місцевого бюджету, у випадках розподілу бюджетних асигнувань за відповідними рішеннями Одеської міської ради. На підтвердження цього, КПЕМЗО «Одесміськсвітло» як одержувач бюджетних коштів надає витяг з Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на офіційному вебсайті Державної казначейської служби України, за посиланням: https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo- informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv (додаток № 1). Тобто замовникам, які належать до розпорядників бюджетних коштів (перелік яких визначено згідно з Єдиним реєстром розпорядників бюджетних коштів) та до суб’єктів господарювання державного сектору економіки (згідно з реєстром, розміщеним на офіційному вебсайті Фонду державного майна України), потрібно оприлюднювати інформацію, визначену пунктом 4-1 Постанови № 710. Виходячи зі змісту пункту 4-1 Постанови № 710, вимоги щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками бюджетних коштів, оскільки їх немає у переліку цього пункту Постанови
№ 710. У зв’язку з наведеним вважаємо за необхідне зазначити, що не вбачаємо правових підстав поширення дії вказаної норми на закупівлю «Послуги з обслуговування, технічної підтримки, супровід автоматизованої системи моніторингу та технічного контролю мережі JOOBY за ДК 021:2015: 72250000-2 - Послуги, пов’язані із системами та підтримкою».
Загалом, також додаємо дані відповіді у файлах в .pdf-форматі.
20.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» вимогам пункту 1 Розділу «Перелік документів, які повинен надати Учасник відповідно до технічних вимог» Додатка 6 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних вимог не надано сертифікат акредитації на автоматизовану систему моніторингу та технічного контролю мережі JOOBY.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» вимогам пункту 2 Розділу «Перелік документів, які повинен надати Учасник відповідно до технічних вимог» Додатка 6 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження технічних вимог надано повний кошторис на послуги з переліку пунктів 1 та 2 Додатка 6 до тендерної документації, в якому у позиції 21 міститься інформація про зміну формату вивантажування звіту для бухгалтера, яка відсутня у переліку пункту 1 Додатка 6 до тендерної документації.
3. Надайте інформацію щодо стану виконання договору від 10.04.2026 № ВТО/3.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.04.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 20.04.2026р.
1. На перше запитання надаємо наступне обґрунтування рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі. У складі тендерної пропозиції ТОВ «Телекомунікаційні технології» надали лист від Progressive Technology від власника програмної продукції «Система моніторингу та технічного контролю мережі щодо того, що ТОВ «Телекомунікаційні технології» є офіційний партнер компанії та уповноважений представляти, продавати ліцензії, надавати технічну підтримку та/або впроваджувати Продукцію на територію України відповідно до умов ліцензійного договору №19712 від 01.07.2025р.
В свою чергу, КПЕМЗО «Одесміськсвітло» 26.03.2026р. (вих.№313/1/01-04) був направлений лист-запит до Progressive Technology відповідно до п. 15 ч. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою уточнення інформації, наданої учасником тендеру ТОВ «Телекомунікаційні технології» (код ЄДРПОУ 31506682) стосовно наступного:
- Чи є ТОВ «Телекомунікаційні технології» безпосереднім розробником програмної продукції «Система моніторингу та технічного контролю мережі JOOBY»?
- Який обсяг повноважень вказаного підприємства щодо програмної продукції «Система моніторингу та технічного контролю мережі JOOBY» на території України?
У відповідь був отриманий лист від 30.03.2026р. з наступною інформацією:
- ТОВ «Телекомунікаційні технології» не є розробником Продукції;
- ТОВ «Телекомунікаційні технології» уповноважені уповноважений представляти, продавати ліцензії, надавати технічну підтримку та/або впроваджувати Продукцію на територію України;
- Лист, що був наданий від Progressive Technology на ТОВ «Телекомунікаційні технології» є сертифікатом акредитації, що виданий у формі листа.
Додатково Progressive Technology надали копію даного листа.
Окремо зазначаємо, що законодавчо відсутня нормативна база та відповідні стандарти щодо того, як повинен виглядати сертифікат акредитації на програмне забезпечення та у якому вигляді він повинен бути, отже власники даної продукції можуть надавати його в довільній формі, в якій вони вважають за потрібне його надавати своїм партнерам.
На підставі наданої інформація, вимога, що вказана в тендерній документації, а саме п.1. Переліку документів, які повинен надати Учасник відповідно до технічних вимог Додатку 6 до ТД є виконаною ТОВ «Телекомунікаційні технології».
Копію листа додаємо.
2. У відповідь на друге запитання доводимо до Вашого відома, що відповідно до п.2 Переліку документів, які повинен надати Учасник відповідно до технічних вимог Додатку 6 до ТД вимагалося надати «Кошторис на кожну послугу, що йде в переліку пунктів 1 та 2 Додатку 6 до тендерної документації».
Зазначаємо, що в наданому Учасником Кошторису надані кошториси на кожну послугу, що вказані в п.1 та п.2. Додатку 6 до ТД.
У відповідь на заперечення Південного офісу Держаудитслужби від 20.04.2026р. щодо формулювання «в якому у позиції 21 міститься інформація про зміну формату вивантажування звіту для бухгалтера, яка відсутня у переліку пункту 1 Додатка 6 до тендерної документації» повідомляємо наступне:
2.1. Даний кошторис не є складовою Договору, який наведений Замовником в Додатку 7 до Тендерної документації та не є складовою Договору, який підписаний відповідно до даного Додатку.
2.2. Наявність додаткової позиції не впливає на цінові показники, що надані Учасником процедури закупівлі, так як дана позиція не включена до Цінової пропозиції відповідно до заповненого Учасником Додатку 5 до Тендерної документації.
У підсумку на друге питання повідомляємо, що так як додаткова позиція п.21. надана Учасником не впливає на цінові показники пропозиції Учасника вважаємо, що Учасник виконав вимогу стосовно того, щоб надати кошторис на кожну послугу, що йде в переліку пунктів 1 та 2 Додатку 6 до ТД, так як на всі послуги, які включені в п.1 та п.2 Учасник надав кошторис.
3. У відповідь на третє запитання доводимо до відома Південного офісу Держаудитслужби щодо стану виконання Договору від 10.04.2026р. №ВТО/3:
-від початку дії договору до поточної дати Учасником надані послуги щодо «Технічної підтримки та супроводу автоматичної системи моніторингу та технічного контролю мережі» та послуги щодо «Надання консультативної допомоги» у квітні місяці та продовжують виконання даних послуг в рамках виконання поточного Договору.
23.04.2026 · Замовник: Технічні проблеми системи
Додатково повідомляємо, що наразі система Prozoro функціонує зі збоями, тому що повідомлення щодо Вашого запиту та саме рішення не приходить на пошту/некоректно відображається в системі та відповіді на запити не опубліковуються іноді самою системою з написом "Failed request" на майданчику.
Додаємо скріншоти для підтвердження.