Висновок
За результатами аналізу питання відповідності визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЛЕЛЕКА ДРОН», ТОВ «Інститут гігієни, екології та санітарії» та ТОВ «ДЕЛЬТА-ТЕК», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Виконавчого комітету Луцької міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.03.2026 без № (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції учасників ТОВ «ЛЕЛЕКА ДРОН», товариства з обмеженою відповідальністю «Інститут гігієни, екології та санітарії» (далі – ТОВ «Інститут гігієни, екології та санітарії») та ТОВ «ДЕЛЬТА-ТЕК»; Вимогу про усунення невідповідностей до 21 березня 2026 у тендерній пропозиції ТОВ «ЛЕЛЕКА ДРОН» та оприлюднені ТОВ «ЛЕЛЕКА ДРОН» документи на усунення таких невідповідностей, Вимогу про усунення невідповідностей до 25 березня 2026 у тендерній пропозиції ТОВ «Інститут гігієни, екології та санітарії» та оприлюднені ТОВ «Інститут гігієни, екології та санітарії» документи на усунення таких невідповідностей, протоколи уповноваженої особи від 26.03.2026, від 27.03.2026 та два протоколи від 10.04.2026, Рішення Комісії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.04.2026 №4073-р/пк-пз; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.04.2026; договір про закупівлю від 17.04.2026 № 280, укладений з ТОВ «ДЕЛЬТА-ТЕК» на суму 3 300 000,00 грн без ПДВ (далі – Договір) та додаткову угоду до Договору від 17.04.2026 № 1; пояснення Замовника, надані 17.04.2026 та 28.04.2026 через електронну систему закупівель, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 14.04.2026 та від 24.04.2026.
Моніторинг здійснювався в частині, що не була предметом розгляду органом оскарження.
Запити й пояснення
14.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі портативних пристроїв радіоелектронної боротьби за кодом ДК 021:2015: 35730000-0 — Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-11-002843-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.04.2026 · Замовник: Пояснення
У відповідності до проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Портативні пристрої радіоелектронної боротьби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-11-002843-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та повідомляємо, що розмір бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі виконано відповідно до забезпечення потреб та з метою вжиття заходів з покращення матеріального-технічного забезпечення військових частин, які виконують бойові завдання щодо захисту незалежності та територіальної цілісності України від російського вторгнення. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося за результатами проведення моніторингу цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торговельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозорро» тощо. Також обсяг визначено відповідно до очікуваної потреби, за кількістю офіцерського складу, які перебувають на речовому забезпеченні у військових частинах.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку, відповідно до пункту 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», шляхом моніторингу ринкових цін. Розмір бюджетного призначення визначений на підставі попередніх розрахунків до проєкту бюджету на 2026 рік відповідно до рішень Луцької міської ради від 22.12.2025 № 86/79 «Про бюджет Луцької міської територіальної громади на 2026 рік» (зі змінами), від 18.12.2024 № 66/87 «Програма покращення матеріально-технічного забезпечення військових частин та інших військових формувань, проведення заходів територіальної оборони та мобілізаційної підготовки Луцької міської територіальної громади» на 2025–2027 роки (зі змінами) та річного плану закупівель на 2026 рік. Розмір бюджетного призначення становить 3 300 000,00 грн без ПДВ . Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі частини другої розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Крім того, слід зауважити, що станом на 16.04.2026 договір про закупівлю виконаний у повному обсязі, а обладнання підлягає подальшій передачі для потреб військових частин з метою виконання бойових завдань на сході України.
Також надаємо посилання https://www.lutskrada.gov.ua/static/content/files/k/p3/5bvgm4yupeijbv7vker3klewthylip3k.pdf на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4- 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
24.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі портативних пристроїв радіоелектронної боротьби за кодом ДК 021:2015: 35730000-0 — Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-11-002843-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Просимо пояснити в який спосіб Переможець процедури закупівлі ТОВ «ДЕЛЬТА-ТЕК» виконав вимогу пункту 3 Розділу 6 тендерної документації, а саме: Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю з врахуванням пункту 11.9 Статуту (файл тендерної пропозиції ТОВ «ДЕЛЬТА-ТЕК» «Статут_1 (3).pdf»)
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.04.2026 · Замовник: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Портативні пристрої радіоелектронної боротьби» (ID: UA-2026-03-11-002843-a), у відповідь на запит про надання пояснень щодо виконання Переможцем процедури закупівлі ТОВ «ДЕЛЬТА-ТЕК» вимог пункту 3 Розділу 6 тендерної документації з урахуванням пункту 11.9 Статуту ТОВ «ДЕЛЬТА-ТЕК», повідомляємо.
Відповідно до умов пункту 3 Розділу 6 тендерної документації Замовника, Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
На виконання зазначеної вимоги під час процедури укладання договору Переможцем було надано Замовнику пакет документів, що підтверджує повноваження підписанта — директора Припіна В.Р., а саме:
1. Копію наказу про призначення на посаду директора;
2. Копію Протоколу загальних зборів учасників Товариства про надання згоди на вчинення значного правочину (відповідно до вимог статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» та пункту 11.9 Статуту товариства).
Згідно з пунктом 47 Особливостей (Постанова КМУ №1178), законодавством встановлено обов’язок переможця надати через електронну систему документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, водночас не визначено виключного способу або форми (електронної чи паперової) подання Замовнику інших документів, необхідних безпосередньо для підписання договору, зокрема документів на підтвердження повноважень згідно зі Статутом.
Оскільки зазначена вимога стосується етапу укладення договору, а не етапу подання тендерної пропозиції, законодавство у сфері публічних закупівель не містить обов’язку щодо оприлюднення в електронній системі Prozorro документів, які надаються Переможцем Замовнику безпосередньо під час укладення договору, якщо інше прямо не передбачено умовами тендерної документації. Відтак Замовник правомірно прийняв зазначені документи у паперовій формі.
Відповідно до положень Цивільного кодексу України сторони вільні у виборі способу обміну документами під час оформлення договірних відносин, якщо це не суперечить спеціальним нормам законодавства. Станом на дату укладення договору вимогу пункту 3 Розділу 6 тендерної документації Переможцем виконано в повному обсязі шляхом надання документів у спосіб, що дозволив Замовнику пересвідчитися у наявності повноважень підписанта.
Таким чином, Замовником дотримано вимог законодавства, а Переможцем підтверджено право на вчинення правочину згідно з вимогами Статуту до моменту підписання договору.
На підтвердження викладеного до пояснень додаються копії документів, що підтверджують повноваження підписанта та надання згоди на вчинення значного правочину.