Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «САМ-Моторс» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель та у зв’язку з відміною Замовником відкритих торгів з особливостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 22 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік ДП Шахта №9 Нововолинська (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.03.2026 № 33 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію єдиного учасника ПП «САМ-Моторс», протоколи уповноваженої особи Замовника від 23.03.2026 № 38 та від 14.04.2026 № 48; пояснення Замовника, надані 16.04.2026 через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 14.04.2026 та від 15.04.2026.
Відповідно до вимог пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, та згідно до норм пункту 41 Особливостей здійснюють розгляд та оцінку тендерних пропозицій відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Відповідно до Відомостей з Державного реєстру суб'єктів господарювання, притягнутих до відповідальності за вчинення порушення, яке передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів, розміщених на сайті АМКУ, Адмінколегією Західного МТВ прийнято рішення від 17.03.2026 № 63/15-р/к, що суб'єкт господарювання ПП «САМ-Моторс» (ЄДРПОУ 32456732) вчинив порушення, яке передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів.
Однак, Замовником на порушення вимог абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилено учасника процедури закупівлі ПП «САМ-Моторс», який підпадає під підстави, встановлені підпунктом 4 пункту 47 Особливостей, а протоколом уповноваженої особи від 23.03.2026 № 38 визначено ПП «САМ-Моторс» переможцем процедури закупівлі.
На запит Управління, оприлюднений 15.04.2026 в електронній системі закупівель, Замовником надано пояснення, яким не спростовано факт порушення вимог абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей в частині не відхилення тендерної пропозицію учасника процедури закупівлі ПП «САМ-Моторс».
Відповідно до інформації, оприлюдненої Замовником в електронній системі закупівель 14.04.2026, відкриті торги з особливостями відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.04.2026
Здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, додаткового вивчення та обов´язкового використання у проведенні закупівель вимог чинного законодавства України, ЗУ «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування зі змінами внесеними постановами Кабінету Міністрів України.
Оцінка ДАСУ від 13.05.2026
Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 23.04.2026 № 56 проведено економічне навчання, додаткове вивчення та обов´язкове використання у проведенні закупівель вимог чинного законодавства України.
Запити й пояснення
14.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги перевезення працівників ДП «Шахта №9 Нововолинська» до місця роботи за графіком за кодом ДК 021:2015: 60130000-8 — Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-13-003263-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги перевезення працівників ДП «Шахта №9 Нововолинська» до місця роботи за графіком за кодом ДК 021:2015: 60130000-8 — Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-13-003263-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
На виконання вимог пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей.
Відповідно до Відомостей з Державного реєстру суб'єктів господарювання, притягнутих до відповідальності за вчинення порушення, яке передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів, розміщених на сайті АМКУ за посиланням https://reyestr.amcu.gov.ua/?dateFrom=&dateTo=&number=&code=32456732&name=&counter= Адмінколегією Західного МТВ прийнято рішення від 17.03.2026 № 63/15-р/к, що суб'єкт господарювання ПП «САМ-Моторс» (ЄДРПОУ 32456732) вчинив порушення, яке передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів.
Чому Замовником не відхилено учасника процедури закупівлі ПП «САМ-Моторс», а протоколом уповноваженої особи від 23.03.2026 № 38 визначено ПП «САМ-Моторс» переможцем процедури закупівлі?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.04.2026 · Замовник: Пояснення до моніторингу з додатками
ДП «Шахта №9 «Нововолинська» пояснює, що закупівля обрана на підставі норм законодавства у сфері закупівель, очікувана вартість визначена з урахуванням положень відповідної Примірної методики, запланованого кошторису по підприємству, на підставі отриманих комерційних пропозицій, а також аналізу регіонального ринку через загальнодоступну інформацію на сайті PROZORRO. Обрано процедуру закупівлі - Відкриті торги з особливостями, з врахуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, які зазначені в Додатку 4 ТД, Вимоги до Цінової пропозиції передбачені в Додатку 5 до ТД, з врахуванням того, що в даній закупівлі була одна пропозиція, яка відхилена через не підписання договору в обумовлені строки – ЗАКУПІВЛЯ ВІДМІНЕНА.
16.04.2026 · Замовник: Пояснення
Надати пояснення у межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі, «Перевезення працівників ДП "Шахта №9 Нововолинська" до місця роботи за графіком» ДК 021:2015:60130000-8 — Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-13-003263-a), а саме: ЗАМОВНИКОМ – ЗАКУПІВЛЯ ВІДМІНЕНА з врахуванням того, що в даній закупівлі була одна пропозиція, яка відхилена через не підписання договору в обумовлені строки. З моменту опрацювання тендерних пропозицій, ймовірний Переможець ПП «САМ-Моторс» на зв'язок не виходив, проект оформленого Договору не надав, відповідно у ЗАМОВНИКА не було інформації про рішення Адмінколегії Західного МТВ від 17.03.2026 № 63/15-р/к, щодо суб'єкта господарювання ПП «САМ-Моторс» (ЄДРПОУ 32456732), який вчинив порушення, яке передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів.
Враховуючи вищевказане в подальшому при проведенні тендерних закупівель Замовником обов´язково буде додатково проводитись перевірка учасників та документації для уникнення порушень .