Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення абзацу другого пункту 17 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ", своєчасності укладання договору про закупівлю та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, з врахуванням пояснень замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 22 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "Полігон Екологія" (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 31.03.2026 №3 зі змінами (далі – ТД), перелік змін, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ", протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 08.04.2026 №4, відповіді Замовника на запити про надання пояснень від 17.04.2026 та від 20.04.2026 року, укладений договір поставки від 14.04.2026 №216 на суму 13 436 500,00 грн з ПДВ (далі – Договір).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу другого пункту 17 Особливостей, у частині 3 Додатку 2 тендерної документації Замовник передбачив вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі під час укладення договору Ліцензії або документу дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Водночас, відповідно до вимог абзацу другого пункту 17 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію тільки про право підписання договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.04.2026
За результатами висновку моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» Щебінь (заповнювачі) за номером ID: UA-2026-03-26-014749-a, повідомляємо наступне: з уповноваженими особами проведено відповідні роз’яснювальні роботи та в подальшому зобов'язуємось здійснити всі заходи щодо недопущення порушень вимог абзацу другого пункту 17 Особливостей при складанні тендерної документації.
Запити й пояснення
15.04.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» Щебінь (заповнювачі)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-26-014749-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
17.04.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
1. Розмір фінансового призначення: 15 274 167,00 грн. з ПДВ складається з бюджетних та власних коштів. Розміри очікуваних обсягів закупівлі ґрунтуються на підставі асигнувань за загальним КПКВК 3116030 «Організація благоустрою населених пунктів», паспорту програми «Благоустрій Коломийської міської територіальної громади на 2026-2028 роки» затвердженої рішенням Коломийської міської ради № 4594-64/2025 від 09.10.2025р та очікуваних обсягів доходів від господарської діяльності підприємства.
2. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ґрунтуються на необхідності виконання програми «Благоустрій Коломийської міської територіальної громади на 2026-2028 роки» затвердженої рішенням Коломийської міської ради № 4594-64/2025 від 09.10.2025р., задля експлуатаційного утримання вулиць та доріг Коломийської ТГ та інших очікуваних підрядних робіт, які підприємство планує виконати згідно наборів робіт у 2026 році. Термін поставки – з дати укладання договору до 31.12.2026р. Опис технічних та якісних характеристик до предмета закупівлі викладений в додатку 5 до тендерної документації.
3. Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі замовником використана «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275. Тому Замовником для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі на момент її оголошення проаналізовано середньостатистичні ціни на Щебінь (заповнювачі) в системі Prozorrо, промоніторено офіційні веб-сайти постачальників такого товару, здійснено перемовини з потенційними постачальниками та отримано комерційні пропозиції.
Замовником також проведено порівняння сформованої очікуваної вартості з цінами на Щебінь (заповнювачі) відповідних фракцій, які містяться у відкритому доступі на сайті https://prices.nidi.org.ua/sum/. та встановлено, що очікувана вартість не є вищою ніж середня ціна на ринку по нашому регіону та країни в цілому.
Враховуючи всі зазначені вище фактори була сформована очікувана вартість Закупівлі. Закупівля здійснюється на квітень-грудень 2026 року. Очікувана вартість предмету закупівлі становить 15 274 167,00 грн. з ПДВ.
17.04.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» Щебінь (заповнювачі)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-26-014749-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Замовником у Додатку 1 до тендерної документації вимагається для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) надати, зокрема:
- скан-копія договору з усіма невід'ємними частинами в тому числі додатковими угодами (якщо таке мало місце);
• скан-копії видаткових накладних для підтвердження виконання договору (видаткові накладні, що свідчать про поставку товару в повному обсязі мають відповідати вимогам Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»).
Чи враховано Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" те, що ним не надано в повному обсязі видаткові накладні до аналогічного договору від 11.05.2023 №198, укладеного з КП «Полігон екологія», який зазначений учасником у довідці про виконання аналогічного договору від 03.04.2026 №4?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
20.04.2026 · Замовник: Пояснення
Учасник ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ» по закупівлі «ДК 021:2015 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» Щебінь (заповнювачі)» за номером ID: UA-2026-03-26-014749-a), на підтвердження наявного досвіду виконання аналогічного договору разом з довідкою № 4 від 03.04.2026р. надав скан копії з оригіналів документів, а саме: договору купівлі-продажу № 198 від 11.05.2023р., додаток № 1 до договору, банківську виписку та видаткові накладні у кількості 46 штук. Загальна сума договору становить 5 550 000.00 грн. з ПДВ., що відповідає інформації зазначеній в довідці. У банківській виписці підтверджено проведення оплати за цим договором у кількості 46 операцій з посиланням на видаткові накладні на загальну суму 5 550 000.00 грн. з ПДВ, що відповідає наданим видатковим накладним у тій самій кількості. Тому Замовником враховано подані документи на підтвердження досвіду, в тому числі надані видаткові накладні від Учасника ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ», які відповідають вимогам тендерної документації.