Висновок
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР" (Лоту 1) та ПП "ОККО-СЕРВІС" (Лот 2), своєчасності укладання договорів про закупівлі та їх оприлюднення (Лот 1 та Лот 2), відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможців (Лот 1 та Лот 2), порушень, із врахуванням пояснень Замовника – не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення при наданні інформації та документів у випадках, передбачених Законом (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій (Лот 1 та Лот 2), своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення (Лот 1 та Лот 2), відповідності умов договорів умовам тендерних пропозиції переможців (Лот 1 та Лот 2), повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.02.2026 (б/н), реєстр отриманих тендерних пропозицій (Лот 1 та Лот 2), протоколи розкриття тендерних пропозицій (Лот 1 та Лот 2), тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР" (далі – ТОВ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР") (Лот 1), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.02.2026 (б/н) (Лот 1), повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2026 (Лот 1), Договір про закупівлю товару від 18.02.2026 №040411-18/02/2026-ШК-1401, укладений із ТОВ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР" на суму 5 403 900,00 грн з ПДВ (Лот 1), тендерну пропозицію ПП "ОККО-СЕРВІС" (Лот 2), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.02.2026 (б/н) (Лот 2), повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2026 (Лот 2), Договір про закупівлю товару від 17.02.2026 № 30ПТ-3825/26, укладений із ПП "ОККО-СЕРВІС" на суму 10 232 280,00 грн з ПДВ (Лот 2), відповідь Замовника на запит про надання пояснень від 24.04.2026 року.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Однак, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 16.04.2026 Замовником надано відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель у строк понад три робочі дні (24.04.2026), чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.05.2026
На висновок управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 01.05.2026 року щодо усунення порушень інформую, що пояснення за результатами аудиту закупівлі надано несвоєчасно помилково, так як елементарно інформацію про моніторинг закупівлі не бачив через значну їх кількість. Зазначена закупівля оголошена ще 03.02.2026 року і в загальному переліку закупівель розміщена значно нижче від оголошених в березні-квітні поточного року. Щодо економічних навчань для підвищення кваліфікації з питань публічних закупівель зобов'язуюсь пройти навчання за укладеним договором в поточному році.
Запити й пояснення
16.04.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-03-015018-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
2. У Додатку 2 до Тендерної документації Замовник зазначив: «Пальне (дизельне паливо та бензин А-95) повинно відповідати ДСТУ 7688-2015, або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 року № 927. Якість палива дизельного повинна додатково відповідати вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови», вміст метилових/етилових естерів жирних кислот відсутній (В0). Якість бензину повинна додатково відповідати вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», вміст біоетанолу до 5 (п’яти) відсотків (Е5). Екологічний клас дизельного палива та бензину А-95 повинен бути ЄВРО 5. Учасник зобов’язується поставляти дизельне паливо у відповідності до сезону та кліматичних умов».
Водночас, у пункті 10 Додатку 1 до Тендерної документації Замовник зазначив: «Для підтвердження якості дизельного палива та бензину Учасниками у складі тендерної пропозиції надаються скановані з копій (оригіналів) паспорт(-ти) якості, або сертифікат (-ти) відповідності на пальне».
Відповідно до підрозділу 3.1 розділу 3 ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро» за кліматичними умовами використання встановлено такі марки дизельного палива: Л — літнє, що використовують за температури повітря не нижче ніж 5 °С; 3 — зимове, що використовують за температури повітря від 5 °С до мінус 20 °С.». Водночас, згідно умов тендерної документації Замовника, строк поставки товару – до 31.12.2026 року, тобто охоплює як літній, так і зимовий сезон.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП "ОККО-СЕРВІС" (Лот 2), що ним не надано у складі тендерної пропозиції паспорт якості або сертифікат відповідності на літнє дизельне паливо, і таким чином, всупереч вимог Замовника, документально не підтверджено якість запропонованого до постачання літнього дизельного палива?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
24.04.2026 · Замовник: Запит управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області
У зв’язку з проведенням моніторингу закупівлі управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області (наказ від 13.04.2026р. № 27-з) на Ваш запит пояснюємо наступне.
Закупівлю пального (дизель (Євро-5), бензин А-95 (Євро-5) проведено згідно потреби підприємства, враховуючи фактичні витрати пального на заправку автомобілів швидкої медичної допомоги за 2024-2025 роки. Очікувану вартість пального розраховано згідно даних сайту Мінфіну станом на 03.02.2026 року за посиланням https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/ivanofrankovskaya за ціною дизельного палива (Євро-5) та бензину А-95 (Євро-5) за 1 л. відповідно 59,69 грн. та 60,35 грн., тобто за середніми цінами на пальне по Івано-Франківській області, що є значно нижчими від ціни оператора Окко. Обгрунтування ціни розміщено разом з тендерною документацією при оголошенні закупівлі за номером UA-2026-02-03-015018-a.
Завдяки своєчасно оголошеній закупівлі товару уповноваженою особою, враховуючи зростання цін на ринку (ціна на дизельне паливо (Євро-5) зросла на 28,52 грн., ціна на бензин А-95 (Євро-5) на 12,14 грн.) та обсяги закупівлі, підприємством в порівнянні з цінами на пальне, які є на даний час, зекономлено майже 7,0 млн. грн. бюджетних коштів.
Щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ПП «Окко-Сервіс» вимогам тендерної документації інформуємо, що Учасником ПП "ОККО-СЕРВІС" у складі тендерної пропозиції надано паспорт якості на дизельне паливо, що відповідає вимогам ДСТУ 7688:2015 та Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою КМУ № 927 від 01 серпня 2013 року.
Тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового надання паспортів якості на всі сезонні види дизельного палива (літнє, зимове) одночасно у складі тендерної пропозиції. Відповідно до ДСТУ 7688:2015, сезонність дизельного палива визначається умовами його використання, а не вимогою одночасного постачання або підтвердження всіх марок на етапі подання тендерної пропозиції.
Також, інформуємо, що поставка товару ПП «Окко-Сервіс» здійснюється партіями протягом строку дії договору, при цьому кожна партія супроводжується відповідними документами якості (паспортами).
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ПП «Окко-Сервіс» відповідає вимогам тендерної документації.