Висновок
Порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПСК Енергобуд» встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону та Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офісу Держаудитслужби зобов’язує припинити виконання зобов’язань за договором від 07.04.2026 № Я 3670 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2026року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Харківобленерго» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.03.2026, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ПСК Енергобуд» (далі – ТОВ «ПСК Енергобуд»), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 01.04.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір щодо виконання робіт з реконструкції від 07.04.2026 № Я 3670 на суму 1 852 465,32 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 16.04.2026.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «ПСК Енергобуд» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації, для підтвердження відповідності встановленим замовником вимогам до предмета закупівлі, у складі пропозиції Учасник надає гарантійний лист виробника щодо гарантій виготовлення та/або постачання необхідної кількості кабельно-провідникової продукції (далі Гарантійний лист).
Однак, в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ПСК Енергобуд» Гарантійний лист відсутній.
Проте, Замовник на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «ПСК Енергобуд» як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а оприлюднив протокол від 01.04.2026 щодо визначення учасника ТОВ «ПСК Енергобуд» переможцем закупівлі та уклав з ним договір від 07.04.2026 № Я 3670.
На запит Північно-східний офісу Держаудитслужби, Замовником 16.04.2026 надано пояснення, що не спростовує суті порушення наступного змісту: «Це може бути пояснено лише як помилка при формуванні тендерної документації та під час розгляду пропозиції. Цієї вимоги не повинно було бути під час проведення закупівлі.»
Отже, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «ПСК Енергозбуд» як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі та уклав Договір від 07.04.2026 № Я 3670.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.04.2026
Договір розірвано
Оцінка ДАСУ від 20.05.2026
Додатковою угодою від 23.04.2026 №1 договір від 07.04.2026 № Я 3670 зозірвоно
Запити й пояснення
13.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція «ТП-3055» (інв. № 00601408/02), з прокладанням ЛЕП 0,4 кВ., Реконструкція «ТП-3055» (інв. № 00601408/02), з прокладанням ЛЕП 0,4 кВ. для зовнішнього електропостачання об'єкта «______________________» за адресою: ___________________, м. Харків, Харківська обл., Україна» код за ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь», очікуваною вартістю 1 621 112,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-13-009663-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, проектно-кошторисну документацію, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пунктом 1 Додатку 2 до Тендерної документації встановлено що для підтвердження відповідності встановленим замовником вимогам до предмета закупівлі у складі пропозиції Учасник надає гарантійний лист виробника щодо гарантій виготовлення та/або постачання необхідної кількості кабельно-провідникової продукції (далі Гарантійний лист).
Надати назву файлу та номер сторінки документу, де учасником ТОВ «ПСК Енергобуд» надано Гарантійний лист на виконання вищезазначених вимог Тендерної документації.
В разі ненадання учасником «ПСК Енергобуд» Гарантійного листа надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.04.2026 · Замовник: Пояснення по запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в рамках моніторингу UA-M-2026-04-10-000039
Пояснення по запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби
в рамках моніторингу UA-M-2026-04-10-000039