Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції ТОВ «Полетехніка» установлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275, пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1275, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військовою частиною Т0930 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Полетехніка» (далі – ТОВ «Полетехніка»), вимогу про усунення невідповідностей до 28.03.2026, рішення уповноваженої особи від 30.03.2026 (протокол № 275), повідомлення про намір укласти договір, державний контракт (договір) про закупівлю товарів від 03.04.2026 № 168 (далі – Договір) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 16.04.2026 та 23.04.2026 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 дана закупівля здійснюється у порядку проведення спрощеної закупівлі, визначеної Законом з урахуванням положень визначеними Особливостями № 1275.
За результатами моніторингу установлено, що у пунктах 11, 12 додатку 4 до оголошення про закупівлю Замовником встановлено вимогу, що учасник процедури закупівлі повинен надати у складі пропозиції довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні, або пов’язані з корупцією правопорушення та про відсутність судимості, видані бенефіціарному власнику.
Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань кінцевий бенефіціарний власник юридичної особи ТОВ «Полетехніка» - Містюк Олександр Михайлович.
Однак, в ході моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 11, 12 додатку 4 до оголошення учасник ТОВ «Полетехніка» не надав вищевказаних довідок, виданих бенефіціарному власнику учасника, чим недотримався вимог пунктів 11, 12 додатку 4 до оголошення.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вищевказаного порушення Замовник не спростував його, а зазначив що: «в процесі підписання договору ініціатором закупівлі було повідомлено ТОВ «Полетехніка» щодо необхідності надання документів щодо підтвердження вимог пунктів 11,12 додатку 4 до оголошення, на що були надані гарантійні листи щодо додержання вимог вказаних пунктів (додаються), з подальшим наданням інформації з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні, або пов’язані з корупцією правопорушення, виданої бенефіціарному власнику учасника та інформації щодо відсутності судимості, виданої бенефіціарному власнику учасника (додаються)».
Також Замовником до пояснення додано довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні, або пов’язані з корупцією правопорушення та про відсутність судимості, видані бенефіціарному власнику учасника.
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/ або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275, пункту 43 Особливостей № 1178 не надав можливість учаснику ТОВ «Полетехніка» усунути невідповідності в цій частині.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.05.2026
Щодо вжиття заходів
Запити й пояснення
13.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі трактора (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-04-013578-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином учасником ТОВ «Полетехніка», якого обрано переможцем, виконано вимоги пунктів 2, 11, 12 додатку 4 до оголошення про закупівлю в частині надання у складі пропозиції, а саме:
- документів, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником у додатку 1;
- довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні, або пов’язані з корупцією правопорушення, виданої бенефіціарному власнику учасника;
- довідки про відсутність судимості, виданої бенефіціарному власнику учасника?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.04.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
Щодо додержання умов тендерної документації
21.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі трактора (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-04-013578-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином учасником ТОВ «Полетехніка», якого обрано переможцем, виконано вимоги додатку 1 до оголошення про закупівлю в частині надання у складі пропозиції гарантії терміном не менше на 12 місяців на техніку марки, придбаної у офіційного дилера в Україні?
2. Чому умови укладеного з ТОВ «Полетехніка» державного контракту (договору) про закупівлю товару від 03.04.2026 № 168, не відповідають проєкту договору (додаток 3 до оголошення), а саме розділ 4 «Ціна договору?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.04.2026 · Замовник: Лист-відповідь
Відповідь ДАСУ