Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу п’ятдесятого пункту 13 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує оприлюднити в електронній системі закупівель інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), не допускати такого порушення в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Сторожинецький центр первинної медичної допомоги» Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-03-31-003182-a); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 31.03.2026; звіт про укладений договір від 31.03.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.03.2026 № 67 (далі – Протокол № 67) щодо проведення даної закупівлі шляхом оприлюднення Звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель та узгодження Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі; Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, погоджене директором Замовника від 31.03.2026 (далі – Обґрунтування від 31.03.2026); договір про закупівлю від 31.03.2026 № 66; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 17.04.2026 через електронну систему закупівель.
Відповідно до звіту від 31.03.2026 про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (далі – Звіт) та звіту про укладений договір від 31.03.2026 Замовник уклав договір про закупівлю від 31.03.2026 № 66 (Договір № 66) із Товариством з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ - ЄВРО НАФТА» (#43631106) на суму 1 066 370,40 грн з ПДВ та оприлюднив 31.03.2026 даний договір в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу п’ятдесятого пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції, чинній на дату проведення даної закупівлі (далі – Особливості № 1178) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Разом із Звітом Замовник 31.03.2026 оприлюднив Договір № 66, Обґрунтування від 31.03.2026 та Протокол № 67.
Проте, інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів) Замовником до Звіту не додано.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області 14.04.2026 оприлюднило Замовнику запит про надання пояснень з питання відсутності інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів).
На запит Замовник 17.04.2026 надав наступне пояснення: «…Замовником з офіційного джерела https://usr.minjust.gov.ua/content/freesearch/person-result 31.03.2026 було проведено друк інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару, однак з технічних причин дана інформація окремим сканованим файлом не завантажилась в електронну систему закупівель, про що уповноваженою особою замовника сформовано відповідний протокол № 67/1 від 31.03.2026 Про неможливість оприлюднення в електронній системі закупівель зазначеної інформації.»
До пояснення Замовник додав інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ - ЄВРО НАФТА».
Однак, вимогами абзацу п’ятдесятого пункту 13 Особливостей № 1178 передбачено, що у разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, інформація про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів) повинна бути додана Замовником до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель під час його оприлюднення.
Таким чином, моніторингом установлено, що Замовник інформацію про кінцевого бенефіціарного власника постачальника товару (товарів) ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ - ЄВРО НАФТА» не додав до Звіту 31.03.2026 під час його оприлюднення, чим не дотримав вимог абзацу п’ятдесятого пункту 13 Особливостей № 1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.04.2026
Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи
Оцінка ДАСУ від 30.04.2026
-
Запити й пояснення
14.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-31-002665-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із питання:
1. Чому вами не додано до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
17.04.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
Оскільки копія даної інформації була сформована та додана до вказаного протоколу, порушень вимог Особливостей в частині оприлюднення інформації, в діях уповноваженої особи не вбачається.
Підсумовуючи вищевикладене, керуючись вимогами постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» з врахуванням вимог пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення”, закупівлю проведено у відповідності до вимог законодавства, а зважаючи.