Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ФОП «Куталовський Руслан Вікторович», ТОВ «ДЕЛТ КОМПАНІ», ТОВ «ВЛАСТ-2015», повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «ЗАТИШНЕ МІСТО» ПАВЛОГРАДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 06.06.2026 № 31, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерні пропозиції учасників закупівлі ФОП «Куталовський Руслан Вікторович», ТОВ «ДЕЛТ КОМПАНІ», ТОВ «ВЛАСТ-2015», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.04.2026 №55 (відхилення пропозиції ФОП «Куталовський Руслан Вікторович»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2026 №62 (відхилення пропозиції ТОВ «ДЕЛТ КОМПАНІ»), вимога про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.04.2026 №67 (щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЛАСТ-2015»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.04.2026 №69 (відхилення пропозиції ТОВ «ВЛАСТ-2015») пояснення Замовника надані 14.04.2026 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 14.04.2026.
Запити й пояснення
14.04.2026 · ДАСУ: Запит для надання пояснень
Східний офіс Держаудитслужби інформує, що під час оприлюднення 10.04.2026 Наказу про початок моніторингу по закупівлі за номером ID: UA-2026-03-06-006077-a сталася технічна помилка, зокрема Наказ про початок моніторингу від 10.04.2026 № 60. Отже, технічна помилка не впливає на зміст прийнятого рішення.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Придбання інертних матеріалів на пересипання шарів сміття на полігоні ТПВ – кар’єрний дріб’язок», код ДК 021:2015: 14210000-6 — Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-06-006077-a), яку проведено Комунальним підприємством «ЗАТИШНЕ МІСТО» ПАВЛОГРАДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до пункту 40 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Надати пояснення та документальне підтвердження: на підставі яких саме документів, дій або повідомлень Замовником зроблено висновок про відмову учасника ФОП «Куталовський Руслан Вікторович» від підписання договору, з урахуванням того, що строк для його укладення станом на дату прийняття рішення про відхилення (06.04.2026) не закінчився, а також могла бути застосована можливість продовження такого строку до 60 днів?
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з
питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
16.04.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 14.04.2026р.
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (обл.)
Начальнику відділу контролю у сфері закупівель
Ользі КОВАЛЬОВІЙ
Щодо надання пояснень
Відповідь на запит стосовно проведення моніторингу закупівлі за предметом «придбання інертних матеріалів на пересипання шарів сміття на полігоні ТПВ – кар’єрний дріб’язок» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-06-006077-a) надаємо:
1. На підставі погоджених технічних, якісних та кількісних характеристик заступником начальника дільниці благоустрою та розрахунку очікуваної вартості (середньої ціни на підставі комерційних пропозицій) - було здійснено обґрунтування витрат (копія плану використання бюджетних коштів на 2026р. від 08.01.26р., погодження технічних характеристик, комерційні пропозиції додаються).
2. Щодо відмови учасника ФОП «Куталовський Руслан Вікторович» від підписання договору:
31.03.2026р. вперше було направлено листа Учаснику з вказанням адреси, куди направити підписані документи (скан електронного листа додається);
02.04.2026р. вдруге учаснику було направлено електронного листа щодо отримання підписаних оригіналів Договору с проханням надати зворотній зв’язок. Зворотній зв’язок не було надано, оригінали підписаних документів (Договору) не отримано (скан електронного листа додається), на телефонні дзвінки не відповідали.
Згідно абзацу 4 пункту 49 Особливостей – «Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.» Обґрунтування від Учасника (переможця) для подовження строку для укладання договору не було отримано, як і зворотного зв’язку, тому було прийнято рішення повернути на кваліфікацію учасника та відхилити пропозицію згідно абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
УО КП «Затишне місто»
Оксана ТИМЧУК