«Реконструкція будівель літ. А-2 (лікувальний корпус) та літ. Б (гараж) із забезпеченням елементами доступності для маломобільних груп населення під Центр ментального здоров'я...

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства про публічні закупівлі щодо ступеня локалізації виробництва товару у складі робіт встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей та пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, дотримання вимог законодавства про публічні закупівлі щодо ступеня локалізації виробництва товару у складі робіт, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник) на 2026 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), експертний звіт від 10.02.2026 № 42/26-РБК/ЕЗ (реєстраційний номер EX01:6446-5830-7176-9980), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір підряду від 19.03.2026 № 168 на суму 27 386 245,17 грн у т.ч. ПДВ (далі – Договір № 168), пояснення та документи надані Замовником 14.04.2026 та 21.04.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.

Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Згідно із абзацом третім пункту 3 Особливостей у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема у 2026 році - 30 відсотків.

Також, відповідно до підпункту 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону міститься перелік товарів, до яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, та до якого включено, зокрема дизель-генераторні установки.

Відповідно до Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-05 до Договору № 168 при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено підключення генераторів (монтаж устаткування виду машин і механізмів на відкритій площадці), зокрема, генератора дизельного 98/108 КВт APD 135 A 3 фази стартер метал корпус, AKSA.

Під час моніторингу встановлено, що у «Інформації про ціни на матеріальні ресурси» (Додаток № 4 до Договору № 168) у пункті 188 міститься інформація про постачання підрядником ТОВ «ЗАХІДБУД ТОРГIНВЕСТ» генератора дизельного 98/108 КВт APD 135 A 3 фази стартер метал корпус, AKSA вартістю 748 963,22 грн, країна походження якого Туреччина.

Таким чином, Замовник уклав Договір № 168 з ТОВ «ЗАХІДБУД ТОРГIНВЕСТ», який запропонував під час виконання робіт поставити товар без належного ступеня локалізації виробництва, що не відповідає вимогам пункту 6-1 розділу Х «Прикінцевих та перехідних положень» Закону та абзацу третьому пункту 3 Особливостей.

На запит Держаудитслужби, наданий під час моніторингу відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону, щодо забезпечення Замовником під час укладання договору від 19.03.2026 № 168 з ТОВ «ЗАХIДБУД ТОРГIНВЕСТ» виконання вимог норми підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та підпункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 (із змінами), Замовником зазначено, зокрема «…На етапі укладення договору ТОВ «ЗАХIДБУД ТОРГIНВЕСТ» надав гарантійний лист про взяття на себе зобов’язання щодо виконання вимог підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та надання підтверджуючих документів, згідно з підпунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 (із змінами) що свідчать про ступінь локалізації виробництва генератора дизельного 98/108 КВт APD 135 A 3 фази стартер метал корпус, AKSA під час його фактичної поставки та монтажу за умовами укладеного договору на об’єкті Замовника. Станом на день надання цих пояснень Замовником, підрядник ще не здійснив фактичну поставку та монтаж дизельного генератора на об’єкті Замовника. Разом з тим, підрядником підтверджено ступінь локалізації генератора дизельного 98/108 КВт APD 135 A 3 фази стартер метал корпус, AKSA, оскільки такий товар внесено виробником до переліку товарів, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, інформація міститься за посиланням Дизельний генератор APD 135 A CI AKSA | Товар | Prozorro (Id 027a31f0d6844e4eb1c86d03fe0968b7). Додатки: - гарантійний лист ТОВ «ЗАХIДБУД ТОРГIНВЕСТ» - сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується».

Разом із поясненням Замовник оприлюднив: гарантійний лист від 16.03.2026 № 55, який містить, зокрема, гарантію від ТОВ «ЗАХІДБУД ТОРГIНВЕСТ», що товар буде внесено до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації до моменту його фактичної поставки на об’єкт Замовника, інформацію про ступінь локалізації виробництва товару запропонованого ТОВ «ЗАХІДБУД ТОРГIНВЕСТ» – Дизельний генератор APD 135 A CI AKSA, із посиланням в електронній системі закупівель від 20.04.2016 № 38 та копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товарів вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) на виробника ТОВ «КОМПРЕССОРС ІНТЕРНЕШНЛ».

Під час моніторингу встановлено, що згідно з відкритих даних електронної форми ProZorro інформація про локалізацію генератора дизельного 98/108 КВт APD 135 A 3 фази стартер метал корпус, AKSA за посиланням 027a31f0d6844e4eb1c86d03fe0968b7 (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?text=027a31f0d6844e4eb1c86d03fe0968b7&yearCreated=2026) підтверджує ступінь локалізації 30,32 % на дизельний генератор APD 135 A CI AKSA ТОВ «КОМПРЕССОРС ІНТЕРНЕШНЛ», дата додавання 20.04.2026.

Усунення порушень

Звіт замовника від 04.05.2026

Розглянувши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-19-009884-a, керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою виконання зобов’язань встановлених у висновку, повідомляю наступне:

ЗОБОВ’ЯЗАННЯ ЩОДО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ (ПОРУШЕННЯ) ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, ВИКЛАДЕНИХ У ВИСНОВКУ:

«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.»

ІНФОРМАЦІЯ ТА/АБО ДОКУМЕНТИ, ЩО СВІДЧАТЬ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, ВИКЛАДЕНИХ У ВИСНОВКУ:

На виконання зобов’язань щодо усунення порушень викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-19-009884-a повідомляємо, що Замовником було вжито заходи для недопущення аналогічних порушень у майбутньому.

З метою усунення причин виявлених порушень та попередження їх повторення, Замовником здійснено наступне:

- з уповноваженими особами, а також керівниками відділів та служб, задіяних у перевірці кошторисної документації та підготовці договорів проведено роз’яснювальну роботу щодо неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та обговорено порядок взаємодії між спеціалістами відділів та уповноваженою особою зокрема під час укладення договорів підряду з дотриманням вимог чинного законодавства, тощо.

Отже, усі порушення, встановлені під час здійснення моніторингу, були усунені у повному обсязі в межах визначеного строку. Вжито комплекс організаційно-роз’яснювальних заходів для запобігання аналогічним випадкам у майбутньому.

Згідно ч.9 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі": У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку. Інформація та документи, що підтверджують усунення порушень, розміщені в електронній системі закупівель. Відтак, зважаючи на те, що замовником виконано Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель зазначені за результатами моніторингу у строки і спосіб зазначені у висновку, просимо підтвердити факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.

Оцінка ДАСУ від 08.05.2026

порушення усунуто

Запити й пояснення