Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям та внесення змін до неї установлено порушення пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СПЕКТР-8», ТОВ «ДОЛЯ І КО. ЛТД», ТОВ «СМАРТ ДІФЕНС», своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможців - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), Особливостей здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 05.03.2026 № 15/172/10, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕКТР-8» (далі – ТОВ «СПЕКТР-8») (Лот 1, 2), товариства з обмеженою відповідальністю «ДОЛЯ І КО. ЛТД» (далі – ТОВ «ДОЛЯ І КО. ЛТД») (Лот 1, 2), товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ ДІФЕНС» (далі – ТОВ «СМАРТ ДІФЕНС») (Лот 2), протоколи уповноваженої особи, повідомлення про намір укласти договір, договір № 382/26/9 про закупівлю за державні кошти від 17.04.2026 на суму 282 604 950,00 грн. (Лот 1), договір № 382/26/10 про закупівлю за державні кошти від 17.04.2026 на суму 8 306 052,00 грн. (Лот 2), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 15.04.2026.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначається, зокрема, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Відповідно до абзацу одинадцятого пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі у разі, коли «учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА».
Однак, Замовником при складанні тендерної документації (пункт 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» розділу III Інструкції з підготовки тендерної пропозиції) не враховано чинні норми пункту 47 Особливостей (в редакції станом на дату проведення торгів), а саме, « учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення нею публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції»», чим не дотримано вимоги пункту 28 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.05.2026
Замовником опрацьовано зауваження, викладені у висновку.
З метою недопущення у подальшому порушень під час проведення процедур закупівель та забезпечення дотримання вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель вжито заходи щодо підвищення рівня професійної підготовки службових (посадових) осіб, відповідальних за організацію та проведення закупівель.
Оцінка ДАСУ від 20.05.2026
Замовником опрацьовано зауваження, викладені у висновку. З метою недопущення у подальшому порушень під час проведення процедур закупівель та забезпечення дотримання вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель вжито заходи щодо підвищення рівня професійної підготовки службових (посадових) осіб, відповідальних за організацію та проведення закупівель.
Запити й пояснення
10.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Цифрові нагрудні відеокамери з програмним забезпеченням конфігурування та активації та додатковим обладнанням (код ДК 021:2015: 32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-05-014677-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу
національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати
відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим
доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в
поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України
невиконання службовою особою законних вимог органу державного
фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання
йому завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї
тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним
наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
15.04.2026 · Замовник: Відповідь на питання у ході моніторингу UA-M-2026-04-08-000008
1. Щодо надання інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану вартість, надається пояснення:
Бюджетні призначення за напрямом забезпечення засобами зв’язку загального користування визначені Зведеним кошторисом Міністерства оборони України на 2026 рік за бюджетною підпрограмою 2101020/4 “Забезпечення функціонування системи зв’язку Збройних Сил України, захисту інформації та кібербезпеки в інформаційно-телекомунікаційних системах”, який затверджено Міністром оборони України, як головним розпорядником коштів.
У межах зазначених бюджетних призначень, зокрема, передбачено видатки на придбання нагрудних відеокамер з метою продовження заходів щодо розгортання інформаційно-комунікаційної системи “Нагрудні відеокамери”.
Планування та безпосереднє проведення процедури закупівлі здійснюється на виконання рішення Міністра оборони України від 21.10.2025 № 6151/уд з метою забезпечення представників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки технічними засобами, що мають функції фото- та відеофіксації, з можливістю централізованого збору, зберігання та обробки відеоінформації у складі інформаційно-комунікаційної системи “Нагрудні відеокамери”.
Формування пропозицій щодо орієнтовної вартості предмета закупівлі здійснювалося відповідним структурним підрозділом Генерального штабу Збройних Сил України шляхом вивчення ринку відповідного обладнання з урахуванням технічних характеристик, визначених Додатком 1 до рішення Міністра оборони України від 21.10.2025 № 6151/уд, які відповідають потребам підрозділів територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки та забезпечать функціонування у складі інформаційно-комунікаційної системи “Нагрудні відеокамери”.
З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником, безпосередньо перед оголошенням процедури закупівлі, було направлено запити на адресу потенційних постачальників відповідної продукції згідно із затвердженим технічним завданням.
Крім того, здійснено моніторинг цін шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про вартість аналогічних товарів, зокрема інформації, розміщеної у відкритих джерелах мережі Інтернет, а також результатів проведення аналогічних процедур закупівель у попередні періоди.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником також враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі визначена в межах середньоринкового рівня цін на відповідне обладнання станом на дату оголошення процедури закупівлі, що підтверджується результатами цінового моніторингу та розрахунку очікуваної вартості Товарів, який додається.