Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель міського комунального підприємства «Миколаївводоканал» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 05.03.2026 № 301; реєстр тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ТАЛАНЛЕГПРОМ» (далі – ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ»); протокол розгляду тендерної пропозиції від 19.03.2026 № 374; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки від 30.03.2026 № 30/03-2026/ВО; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
07.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-05-000726-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.04.2026 · Замовник: ПИСЬМОВІ ПОЯСНЕННЯ
Відділ закупівель надає пояснення стосовно формування очікуваної вартості предмета закупівлі ДК 021:2015:18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного, оголошення UA-2026-03-05-000726-a .
Очікувана вартість предмета закупівлі ДК 021:2015: 18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного відповідно до наданого технічного завдання Виробничо-технічного відділу МКП “Миколаївводоканал” була визначена на підставі Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме П. 1 розділу 3 Методики визначення очікуваної вартості: Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін, а також Методика моніторингу поточних цін на товари та основні матеріальні ресурси, затвердженою департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради №141 від 10.05.2024 року.
Відділом закупівель були направлені запити за допомогою ресурсів: інтернет, прямі переговори, телефонні переговори з профільними компаніями, а саме — заводи-виробники труби, офіційні дилери заводів-виробників, торговим представникам та ін. (Фабрики: ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ”, ТОВ «Валтекс», ТОВ «ТОВ "Спецторгальянс"»та інші (Vango2011@ukr.net, Vango2011@ukr.net, Валтекс <Gosvaltex@ukr.net>, sergii@3003.ua, 3003@3003.ua, tdalesodessa@gmail.com, 3388206051@ukr.net, valovamarina84@gmail.com, tendertlp@ukr.net, zakhistenergo@gmail.com, relivent@ukr.net, IDUDKO33@GMAIL.COM, 0970161617@ukr.net, sps1bk@gmail.com, stanislavova.elena@gmail.com, zahidspets@ukr.net, artur.patsyla@gmail.com, ukrpst@ukr.net, scouttactical.lv@gmail.com, semper.ingrediendum1@gmail.com, forpost17@ukr.net, 5883960@ukr.net, LAWYER.FOPYEREMCHUK@GMAIL.COM, liydmila777555@gmail.com, staswork92@gmail.com, ntk2024@ukr.net, ASHERA.KIEV@GMAIL.COM, info@krok.zt.ua, v.kuliavyk@krok.zt.ua, safetytrade1@ukr.net)
Відділом закупівель був проведений моніторинг системи Прозорро, згідно якого було отримано інформацію щодо цін на спеціальне взуття, які склалися на території Миколаївської області та України з урахування усіх вимог наведених в технічному завданні.
Офіційно були отримані дві відповіді з ціновими пропозиціями, в яких враховані наступні умови:
- оплата поставленого Товару з відстрочкою платежу в 60 календарних днів;
- місце доставки ТМЦ
- склад Підприємства в м. Миколаєві (вул Маршала Василевського, 67/1).
Комерційні пропозиції (додаються) з можливістю поставки взуття відповідно до технічних умов, умов поставки та оплати Товару надійшли від:ТОВ «ТД Дерман»», ТОВ «Валтекс», ТОВ «НВП Альтерна», ТОВ "Спецторгальянс", ТОВ «Центр промзіз», ФОП «Грінкевич А. Л.».
Згідно моніторингу системи Прозорро для визначення очікуваної вартості закупівлі були використані договори та цінові пропозиції учасників (додаються) відповідно до регіона замовника (Миколаївська обл., територія України).
Використавши методику визначення очікуваної вартості як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних та формулу Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, отримали загальну очікувану вартість закупівлі 1 247 698 грн.з ПДВ.
Керуючись розпорядженням міського голови м. Миколаєва від 27.03.2024 року №62 про порядок підготовки, планування та проведення закупівель товарів, робіт і послуг комунальними підприємствами Миколаївської міської ради, відділ закупівель направив повний пакет документів (технічне завдання, обґрунтування закупівлі, визначення очікуваної вартості) до Департаменту внутрішнього фінансового контролю, нагляду та протидії корупції Миколаївської міської ради для перевірки та погодження закупівлі (лист №10591/31-01/26-2 від 24.02.2026). Відповідь щодо погодження закупівлі надійшла 04.03.2026 р. За №12570/21.01-08/26-2 про результати розгляду закупівлі (додається). Керуючись листом про результати перевірки МКП Миколаївводоканал надало розширене обґрунтування потреби взуття, а також знизило очікувану вартість предмета закупівлі на 47 669,66 грн з ПДВ. Відповідно до рекомендацій департаменту.
10.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-05-000726-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до інформації з електронної системи закупівель Замовник закуповує товари за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) «ДК 021:2015: 18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного». При цьому, «Взуття різне, крім спортивного та захисного» включене до додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782.
Згідно з позицією 3 технічного завдання додатку 3 тендерної документації Замовник закуповує «чоботи гумові».
Натомість, учасник ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» в довідці від 13.03.2026 № 13, наданої у складі тендерної пропозиції у файлі «28. Довідка щодо локалізації.pdf», надав ID товару, присвоєний електронною системою закупівель для локалізованих товарів (269042f113a8415fa4dfcbca45533586), для товару «Чоботи ПВХ з припаяним верхом».
Зважаючи на зазначене, прошу пояснити, чому тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» не відхилена Замовником як такого, що не підтвердив локалізацію щодо позиції 3 технічного завдання додатку 3 тендерної документації «чоботи гумові»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
14.04.2026 · Замовник: Пояснення по питанню 2 запита 1
Назва предмета закупівлі за позицією 3 технічного завдання додатку 3 тендерної документації – «чоботи гумові» – була використана Замовником як узагальнене (класифікаційне) найменування продукції відповідно до коду ДК 021:2015: 18810000-0 «Взуття різне, крім спортивного та захисного».
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» надано:
1. довідку щодо локалізації із зазначенням ID товару, присвоєного електронною системою закупівель (ID: 269042f113a8415fa4dfcbca45533586);
2. технічну специфікацію яка цілком відповідає технічному завданню, в якій чітко ідентифіковано продукцію, артикул PVC (dol)1 (pv).
Слід зазначити, що термін «гумові чоботи» у практиці закупівель та господарській діяльності часто використовується як узагальнюючий для позначення водонепроникного полімерного взуття, до якого належать як вироби з гуми, так і з полівінілхлориду (ПВХ), що мають аналогічне функціональне призначення, технічні та експлуатаційні характеристики.
Таким чином:
• фактично запропонований товар відповідає функціональному призначенню предмета закупівлі;
• конкретна модель товару (з відповідним артикулом) була чітко визначена в технічній частині пропозиції;
• локалізація підтверджена саме для того товару, який запропонований учасником та підлягає постачанню.
Враховуючи викладене, Замовник дійшов висновку, що учасник ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» належним чином підтвердив ступінь локалізації товару, який є предметом закупівлі за позицією 3, а відмінність у формулюванні («чоботи гумові» / «чоботи ПВХ») має виключно термінологічний (узагальнюючий) характер та не впливає на зміст пропозиції.
У зв’язку з цим підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника були відсутні.