ДК 021:2015 код 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (послуга з прання білизни)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 код 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (послуга з прання білизни)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-05-010978-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 код 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (послуга з прання білизни)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-05-010978-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Просимо пояснити, чому пункт 11.4.5 Додатку 2 до тендерної документації (Проєкт договору) не відповідає вимогам підпункту 5 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 (зі змінами) (в редакції станом на дату початку проведення торгів), адже відповідно до цієї норми зміна істотних умов договору допускається лише у випадках, прямо визначених законодавством?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР, код ЄДРПОУ 02006113, отримано запит на пояснення від Державної Аудиторської служби України Південного Офісу Держаудитслужби в Херсонській області в межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі: ДК 021:2015 код 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (послуга з прання білизни) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером: UA-2026-02-05-010978-a) щодо: обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.

Керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. У зв’язку із чим, пояснюємо наступне:

Відповідно для потреб Замовника, необхідних для безперебійного функціонування лікувального закладу та у зв’язку із відсутністю власних виробничих та технічних можливостей для прання білизни, яка використовується для здійснення щоденної діяльності КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР, що надає висококваліфіковану високоспеціалізовану медичну допомогу населенню Чернігівської області, відповідно до галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я, проводилася закупівля послуг з прання білизни; закупівля була здійснена замовником за власні кошти, отримані згідно договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладеного з Національною службою здоров’я України. Зазначені кошти не є бюджетними. Обсяг необхідних послуг – 85 000 кг та був сформований, виходячи з фактичного використання таких послуг протягом року, з урахуванням режиму роботи закладу.

Очікувана вартість закупівлі визначалась відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Замовником було здійснено аналіз цін на ринку послуг з прання білизни, шляхом використання загальнодоступної інформації, яка міститься у відкритих джерелах та моніторинг відповідних закупівель, проведених іншими замовниками, в електронній системі «Prozorro», зокрема Комунальним некомерційним підприємством «Міська стоматологічна поліклініка» Чернігівської міської ради (UA-2026-01-07-003773-a), Комунальним некомерційним підприємством «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради (UA-2025-12-12-020509-a), Військовою частиною А4302 (UA-2026-01-16-006190-a) та ін. Очікувана вартість предмета закупівлі передбачена річним планом закупівлі на 2026 рік (за посиланням: UA-P-2026-02-05-013641-a) та складає 4 675 000,00 грн.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обумовлені діяльністю та специфікою КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР, визначені з урахуванням Наказу МОЗ України від 08.05.2025 №785 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил зі збору, сортування, транспортування, зберігання, дезінфекції та прання білизни в закладах охорони здоров’я» та сформовані відповідно до вимог забезпечення населення наданням якісної медичної допомоги.

КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР, код ЄДРПОУ 02006113, отримано запит на пояснення від Державної Аудиторської служби України Південного Офісу Держаудитслужби в Херсонській області в межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі: ДК 021:2015 код 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (послуга з прання білизни) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером: UA-2026-02-05-010978-a) щодо: пункту 11.4.5 Додатку 2 до тендерної документації (Проєкт договору).

Керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. У зв’язку із чим, пояснюємо наступне:

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості) встановлено: замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Згідно абзацу першого пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом 8 частини другої статті 22 Закону України визначено, що тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.

Частиною 1 статті 41 Закону передбачено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням Особливостей, визначених цим Законом. Оскільки Господарський кодекс втратив чинність, Замовник керується приписами Цивільного кодексу, з урахуванням вимог, передбаченими Законом. Відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до даних оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації, вид предмета закупівлі визначено як послуги. З огляду на зазначене, Замовником вказана підстава зміни істотних умов у пункті 11.4.5 Додатку 2 до тендерної документації (Проєкт договору) відповідно до предмету закупівлі, адже згідно підпункту 5 пункту 19 Особливостей із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1067 від 01.09.2025, а саме: доповненням – «у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку», підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками у разі, якщо предметом закупівлі є товар.