Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ "РУМАТА" ЛОТ 1, ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" ЛОТ 2, ТОВ "РУМАТА" ЛОТ 3, своєчасності укладання договорів (ЛОТ 1-3) про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможця – порушень, з врахуванням пояснень замовника не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 22 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Муніципальна дорожня компанія" (далі – Замовник, КП "Муніципальна дорожня компанія") на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 18.03.2026 №139 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції: ТОВ "РУМАТА" ЛОТ 1, ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" ЛОТ 2, ТОВ "РУМАТА" ЛОТ 3, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 27.03.2026 №152 (ЛОТ 1), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 27.03.2026 №153 (ЛОТ 2), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 27.03.2026 №154 (ЛОТ 3), повідомлення про намір укласти договір від 27.03.2026 року (ЛОТ 1-3), укладений договір на закупівлю товару (ЛОТ 1) від 02.04.2026 № Т-83/26 на суму 31 500 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір ЛОТ 1), укладений договір на закупівлю товару (ЛОТ 2) від 02.04.2026 № Т-84/26 на суму 8 550 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір ЛОТ 2), укладений договір на закупівлю товару (ЛОТ 3) від 02.04.2026 № Т-85/26 на суму 8 190 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір ЛОТ 3), відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 08.04.2026 року.
Запити й пояснення
07.04.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста марка 1, Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста марка 2, Суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 1 (3 ЛОТИ)» опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-18-002418-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
08.04.2026 · Замовник: Відповідь Замовника на запит про надання пояснення (дата запиту: 07 квітня 2026 року 11:15)
Надаємо пояснення на отриманий 07 квітня 2026 р. 11:15 Запит замовнику на пояснення (Запит замовнику про надання пояснення) наступного змісту:
1.1. Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі (Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста марка 1, Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста марка 2, Суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 1 (3 ЛОТИ)) здійснено керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, зокрема способами направлення письмових запитів цінової пропозиції (електронною поштою) постачальникам товару.
Зокрема, Замовником на електронні адреси було відправлено запити цінової пропозиції потенційним постачальникам даного товару, задля розрахунку очікуваної вартості даного виду товару, зокрема: ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ», ТОВ «РУМАТА», ТОВ «ХІМРЕСУРС-ПРИКАРПАТТЯ» (копії запитів та скріншоти з робочої електронної пошти уповноваженої особи kpmdk@meta.ua про надсилання додаються).
Так, на робочу електронну пошту уповноваженої особи kpmdk@meta.ua надійшли цінові пропозиції (копії цінових пропозицій додаються) із інформацією про ціни від:
- ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ» вих. № 1 від 16.03.2026 р. - зазначено, що у відповідь на ваше звернення повідомляємо, що станом на 16.03.2026 р., вартість наступних товарів становить:
суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста марка 1 - 5 920,00 грн. з ПДВ за 1 тону;
суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста марка 2 - 5 700,00 грн. з ПДВ за 1 тону;
суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 1 – 5 220,00 грн. з ПДВ за 1 тону.
- ТОВ «РУМАТА» від 16 березня 2026 р. № 12/03-26 у якому зазначено, що пропонує вам розглянути пропозицію на закупівлю товару, а саме:
суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста марка 1 – 6 300,00 грн. з ПДВ за 1 тону;
суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста марка 2 – 5 760,00 грн. з ПДВ за 1 тону;
суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 1 – 5 520,00 грн. з ПДВ за 1 тону.
- ТОВ «ХІМРЕСУРС-ПРИКАРПАТТЯ» вих. № 03/10-1 від 10 березня 2026 р. у якому зазначено, що мають можливість поставляти продукцію:
суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста марка 1 – 6 900,00 грн. з ПДВ за 1 тону;
суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста марка 2 – 5 820,00 грн. з ПДВ за 1 тону;
суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 1 – 5 640,00 грн. з ПДВ за 1 тону.
Встановлених форм надання потенційними постачальниками товарів цінових пропозицій не визначено чинним законодавством. Тому, замовником взято до уваги отримані від потенційних постачальників товарів цінові пропозицій у тій формі в якій вони складені та надані (надіслані) замовнику.
Ознайомившись із змістом кожної цінової пропозиції встановлено конкурентну ціну за 1 тону:
- Суміші асфальтобетонної гарячої дрібнозернистої марки 1 – 6 373,00 грн. з ПДВ ((5 920,00 грн. + 6 300,00 грн. + 6 900,00 грн.) / 3 = 6 373,33 грн.- Замовником вирішено брати за основу конкурентну ціну за 1 т.: 6 373,00 грн.);
- Суміші асфальтобетонної гарячої дрібнозернистої марки 2 – 5 760,00 грн. з ПДВ ((5 700,00 грн. + 5 760,00 грн. + 5 820,00 грн.) / 3 = 5 760,00 грн.;
- Суміші асфальтобетонної гарячої крупнозернистої марки 1 – 5 460,00 грн. з ПДВ ((5 220,00 грн. + 5 520,00 грн. + 5 640,00 грн.) / 3 = 5 460,00 грн..
Таким чином, очікувана вартість закупівлі Суміші асфальтобетонної гарячої дрібнозернистої марки 1: 31 865 000,00 грн. з ПДВ (6 373,00 грн. з ПДВ × 5 000 т. = 31 865 000,00 грн. з ПДВ); Суміші асфальтобетонної гарячої дрібнозернистої марки 2: 8 640 000,00 грн. з ПДВ (5 760,00 грн. з ПДВ × 1 500 т. = 8 640 000,00 грн. з ПДВ); Суміші асфальтобетонної гарячої крупнозернистої марки 1: 8 190 000,00 грн. з ПДВ (5 460,00 грн. з ПДВ × 1 500 т. = 8 190 000,00 грн. з ПДВ).
Очікувана вартість закупівлі окремо за частинами предмета закупівлі (лотами):
ЛОТ № 1 Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста марка 1 - 31 865 000,00 грн. з ПДВ;
ЛОТ № 2 Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста марка 2 - 8 640 000,00 грн. з ПДВ;
ЛОТ № 3 Суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 1 - 8 190 000,00 грн. з ПДВ.
Отже, встановлена загальна очікувана вартість закупівлі зазначених вище товарів:
Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста марка 1, Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста марка 2, Суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 1 (3 ЛОТИ): 48 695 000,00 грн. з ПДВ (31 865 000,00 грн. + 8 640 000,00 грн. + 8 190 000,00 грн. = 48 695 000,00 грн. з ПДВ).
1.2. Обгрунтування замовником розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно для потреб замовника та у зв’язку з виробничою необхідністю для виконання робіт з поточного ремонту доріг, вулиць та міжбудинкових проїздів Івано-Франківської міської територіальної громади протягом 2026 року, та у відповідності до вимог ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 9290-5:2024.
Кількість необхідного товару доводиться до відома головним інженером підприємства службовою запискою, яку директор підприємства із своїм підписом направляє уповноваженій особі для проведення процедури закупівлі (головним інженером КП «Муніципальна дорожня компанія» на ім’я директора підприємства Бурка В.М. написано службову записку від 03.03.2026 р., в якій просить у зв’язку з виробничою необхідністю, для виконання робіт з поточного ремонту доріг, вулиць та міжбудинкових проїздів Івано-Франківської міської територіальної громади протягом 2026 року, провести закупівлю наступних товарів: - Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста марка 1 – 5 000 т.; - Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста марка 2 – 1 500 т.;- Суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 1 – 1 500 т. Директором підприємства Бурком В.М. із своїм підписом зазначену вище службову записку направлено уповноваженій особі для проведення закупівлі).