Технічне обсуговування пошуково-рятувальних катерів ПРК-01, ПРК-02, ПРК-04, ПРК-05 та р/с "Сапфір"

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит про надання пояснень, оприлюднений в електронній системі закупівель 06.04.2026, в межах проведення моніторингу закупівлі № UA-2026-03-13-012405-a надаємо відповідні пояснення.

1) Щодо того, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі частини першої розділу III Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 та на підставі частини першої розділу III Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг в казенному підприємстві «Морська пошуково-рятувальна служба», затвердженої наказом КП «МПРС» від 08.05.2020 №330-н, шляхом направлення 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) надавачам послуг та розрахована очікувана вартість закупівлі, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних.

Очікувана вартість закупівлі Послуг визначена на підставі моніторингу цін.

Були надіслані листи-запити до:

1. ТОВ «ШИПСЕРВІС ЮГ» (вих. №4/25-2/316-26 від 23.02.2026);

2. ТОВ «МАРКО ЛТД» (вих. №4/25-2/317-26 від 23.02.2026)

3. ТОВ «ЮЖФЛОТСЕРВІС» (вих. №4/25-2/318-26 від 23.02.2026).

Були отримані листи-відповіді від:

1.ТОВ «ШИПСЕРВІС ЮГ» (вх. №263 від 05.03.2026) з ціновою пропозицією 19 384 754,00 грн без ПДВ (дев'ятнадцять мільйонів триста вісімдесят чотири тисячі сімсот п'ятдесят чотири гривнi 00 копійок);

2.ТОВ «МАРКО ЛТД» (вх. №241 від 02.03.2026) з ціновою пропозицією 18 961 606,80 грн з ПДВ (вісімнадцять мільйонів дев'ятсот шістдесят одна тисяча шістсот шість гривень 80 копійок);

3.ТОВ «ЮЖФЛОТСЕРВІС» (вх. №256 від 04.03.2026) з ціновою пропозицією 18 616 665,00 грн без ПДВ (вісімнадцять мільйонів шістсот шістнадцять тисяч шістсот шістдесят п'ять гривень 00 копійок).

За таких обставин, очікувана вартість закупівлі послуг з технічного обслуговування пошуково-рятувальних катерів ПРК-01, ПРК-02, ПРК-04, ПРК-05 та р/с "Сапфір" за кодом ДК 021:2015 50240000-9 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування морського транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» визначена в межах передбачених річним планом закупівель та складає 18 987 675,27 грн (вісімнадцять мільйонів дев’ятсот вісімдесят сім тисяч шістсот сімдесят п’ять гривень 27 копійок) з ПДВ.

Закупівля послуг обумовлена необхідністю забезпечення безперервного та надійного функціонування пошуково-рятувального флоту КП «МПРС», яким здійснюється пошук та рятування людей на морі.

Відповідно до покладених функцій, плавзасоби підприємства повинні постійно перебувати у технічно справному стані та бути готовими до негайного реагування на сигнали лиха, що вимагає системного та своєчасного проведення технічного обслуговування.

Завданням КП «МПРС», зокрема, є забезпечення постійної пошуково-рятувальної готовності для порятунку людей, надання їм невідкладної медичної допомоги та евакуація у безпечне місце.

В умовах воєнного стану КП «МПРС» кожного дня виконує завдання цілодобового пошуково-рятувального забезпечення проходу торгівельних суден до портів України. У зв’язку з чим плавзасоби мають значний обсяг напрацювання мотогодин на двигунах та супутніх механізмах, що в свою чергу призводить до необхідності постійного та своєчасного проведення технічного обслуговування плавзасобів.

Необхідність здійснення технічного обслуговування визначається вимогами чинних нормативно-технічних документів, зокрема вимогам класифікаційного товариства «Правил огляду суден» (частини I–IV), «Керівництва з огляду морських суден в експлуатації», «Правил класифікації та побудови морських суден», вимогами положеннями Міжнародної конвенції SOLAS-74 (з поправками).

Відповідно до зазначених документів, судна підлягають обов’язковому періодичному технічному обслуговуванню, регламентним оглядам та підтвердженню їх придатності до експлуатації, що є необхідною умовою забезпечення безпеки мореплавства.

Враховуючи вимоги класифікаційного товариства та обсяг річних заявок з технічного обслуговування щодо стану кожного пошуково-рятувального плавзасобу та з урахуванням міжремонтних інтервалів, нормативними документами встановлених виробниками обладнання, проведення ТО передбачає надання наступних послуг: технічне обслуговування судових енергетичних установок; технічне обслуговування водометних установок та кермових пристроїв; технічне обслуговування корпусу катерів та м’якого привального брусу; технічне обслуговування суднових технічних засобів та корпусних конструкцій; технічне обслуговування устаткування плавзасобів; технічне обслуговування електричних двигунів, генераторів, трансформаторів, розподільчої та керувальної апаратури; технічне обслуговування загальносуднових систем; технічне обслуговування систем автоматики та електрообладнання; технічне обслуговування систем кондиціювання, вентиляції та системи опалення тощо.

2) Щодо надання посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 “Про ефективне використання державних коштів” розміщено на власному веб-сайті КП «МПРС» https://sar.gov.ua/?p=2739.

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Марко ЛТД» вимогам пункту 1.2 Додатка 1 до тендерної документації та пункту 1 Додатка 2 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник надав у складі тендерної пропозиції довідку про наявність матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг, що є предметом закупівлі, від 18.03.2026 № 1803/26, що містить інформацію про наявність трьох вуглекислотних зарядних станцій CFA Mobil (пункти 66, 67, 70 довідки), натомість виписка з балансу станом на 18.03.2026 містить інформацію про наявність лише двох вуглекислотних зарядних станцій CFA Mobil (пункти 66, 67 виписки).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит про надання пояснень, оприлюднений в електронній системі закупівель 08.04.2026, в межах проведення моніторингу закупівлі № UA-2026-03-13-012405-a надаємо відповідні пояснення.

1) Щодо того, як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Марко ЛТД» вимогам пункту 1.2 Додатка 1 до тендерної документації та пункту 1 Додатка 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 1.2 Додатка 1 до тендерної документації (Довідка про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, необхідної для надання послуг що є предметом закупівлі ТД) для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази Учасником надається виписка з балансу або копії договорів управління/оренди/суборенди майна.

Так, на виконання вимог тендерної документації ТОВ «Марко ЛТД» було надано Довідку від 18.03.2026 № 1803/26 про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, необхідної для надання послуг що є предметом закупівлі та виписку з балансу.

Службою флоту КП «МПРС», що є ініціатором проведення даної закупівлі здійснено аналіз зазначених вище документів та складено Службову записку від 23.03.2026 № 25/177-26 (копія додається), яка містить перелік необхідного та достатнього обладнання та майна для надання послуг за предметом закупівлі.

Серед визначеного Службою флоту обладнання та майна (46 позицій), необхідного та достатнього для надання послуг за предметом закупівлі, відсутні вуглекислотні зарядні станції, тобто, зазначене обладнання не потрібно для надання послуг за предметом закупівлі та не впливає на відповідність Учасника такому кваліфікаційному критерію.

Замовник не вимагав зазначення інформації щодо всього наявного у Учасника майна, а лише того, яке необхідне для надання послуг за предметом закупівлі, таким чином, оцінка надавалася інформації у Довідці та підтвердним документи, що стосуються предмета закупівлі.

Вказані вище обставини стали підставою для визначення відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Марко ЛТД» вимогам пункту 1.2 Додатка 1 до тендерної документації та пункту 1 Додатка 2 до тендерної документації.

Враховуючи, що відповідно до вимог тендерної документації Учасник мав надати інформацію та підтвердні документи виключно щодо обладнання та матеріально – технічної бази, необхідної для надання послуг що є предметом закупівлі, зазначення на власний розсуд іншого наявного у нього майна, яке не є необхідним для надання послуг, навіть якщо там є помилки не підпадає під вимоги пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178.

Підстави для виправлення невідповідності в такій інформації відсутні.

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі у строк, передбачений абзацом четвертим пункту 49 Особливостей.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит про надання пояснень, оприлюднений в електронній системі закупівель 17.04.2026, в межах проведення моніторингу закупівлі № UA-2026-02-19-013932-a надаємо відповідні пояснення.

1) Щодо того, чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі у строк, передбачений абзацом четвертим пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).

Замовником самостійно було виявлено невідповідність позицій, зазначених в електронній системі закупівель та позицій, зазначених в технічних вимогах до предмету закупівлі додатку 4 до тендерної документації, а саме в електронній системі закупівель кількість позицій менша, через технічний збій, який виник під час завантаження вручну інформації за кожною позицією окремо при оприлюдненні закупівлі.

Серед інформації яка вводилася вручну на майданчику відсутні позиції № 5.2.1 СДГ № 1,2 (6ЧН18/22) (р/с "Сапфір") - Турбокомпресора ГТН ТКР-14Н-9А на СДГ№1. Демонтаж/монтаж турбокомпресора. Провести дефектацію. Провести ремонт по узгодженій технології з заміною вибракуваних деталей, Встановити зазори, балансувати. Здати в роботі Замовнику та № 5.2.2 СДГ № 1,2 (6ЧН18/22) (р/с "Сапфір") - ПНВТ СДГ № 1. Демонтаж/монтаж ПНВТ. Провести дефектацію. Ремонт за дефектацією. Провести випробування на стенді, встановити на штатне місце. Здати в роботі Замовнику.

Таким чином укладення договору відповідно до змісту тендерної документації призвело б до порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, у зв’язку з чим договір про закупівлю укладено не було.

З урахуванням викладеного, Уповноваженою особою прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі послуг з технічного обслуговування пошуково-рятувальних катерів ПРК-01, ПРК-02, ПРК-04, ПРК-05 та р/с "Сапфір" за кодом ДК 021:2015 50240000-9 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування морського транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, через неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.