Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 17 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Любашівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Любашівської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену уповноваженою особою Замовника від 22.03.2026, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТРАКОРП», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 31.03.2026 № 5, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 31.03.2026, договір про закупівлю від 06.04.2026 № 51, пояснення та документи, надані Замовником 07.04.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
06.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
07.04.2026 · Замовник: Відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ по моніторингу № UA-M-2026-04-03-000046
Розглянувши запит Управління Південного офісу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ щодо надання пояснення за результатами моніторингу № UA-M-2026-04-03-000046, повідомляємо наступне:
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися відповідно до потреб Замовника (службова записка лікаря), виходячи з необхідності забезпечення належного рівня надання медичної допомоги, затверджених стандартів лікування та методичних рекомендацій МОЗ України (клінічних протоколів). З метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, Замовником проведено аналіз ринку обладнання виробників, його технічних характеристик та функціональності для визначення оптимальних вимог до предмета закупівлі. Це дозволило сформувати технічне завдання, яке забезпечує конкуренцію та можливість участі максимальної кількості постачальників. У більшості параметрів передбачено застереження «не більше» / «не менше», щоб уникнути дискримінаційних умов, які б відповідали лише продукції одного виробника. Відповідно до пункту 3 розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, розміщену у відкритих джерелах (на сайтах виробників і постачальників, у спеціалізованих торгівельних майданчиках, електронних каталогах, прайс-листах, в електронній системі закупівель Prozorro тощо). Крім того, для об’єктивного визначення очікуваної вартості закупівлі були отримані комерційні пропозиції від потенційних учасників (додаються окремими файлами). На підставі отриманих даних розраховано зважене значення очікуваної вартості предмета закупівлі з урахуванням фінансових можливостей Замовника.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на вебсайті. Комунальне некомерційне підприємство "Любашівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Любашівської селищної ради не є бюджетною установою і не отримує бюджетних асигнувань. Відповідно до положень Бюджетного кодексу України, комунальні підприємства не можуть мати статусу бюджетних установ та не є розпорядниками бюджетних коштів. Згідно з річним планом закупівлі (UA-P-2026-03-22-000292-a), джерелом фінансування за зазначеною закупівлею є кошти від господарської діяльності підприємства (кошти НСЗУ). Таким чином, вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не поширюються на комунальні некомерційні підприємства, які не є розпорядниками бюджетних коштів.