Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТУРБІВ СПЕЦ МАШ» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням вимог Особливостей № 1178 – порушень не установлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Благоустрій» Тульчинської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.03.2026 (протокол № 21) зі змінами від 18.03.2026 (протокол № 23), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТУРБІВ СПЕЦ МАШ» (далі – ТОВ «ТУРБІВ СПЕЦ МАШ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ТУРБІВ СПЕЦ МАШ» до 28.03.2026, рішення уповноваженої особи від 30.03.2026 (протокол № 26) про визначення учасника ТОВ «ТУРБІВ СПЕЦ МАШ» переможцем торгів та про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, рішення уповноваженої особи від 09.04.2026 (протокол № 33) про відміну закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 09.04.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у пункті 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією.
Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена документами та інформацією, передбаченими Додатком 4 тендерної документації.
Так, в розділі 2 Додатка 4 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника, зокрема:
- пояснювальної записки з технічними характеристиками предмета закупівлі;
- завіреного заводом-виробником сертифікату типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифікату відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифікату відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтва про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), якщо предметом закупівлі, є колісні транспортні засоби.
За результатами аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТУРБІВ СПЕЦ МАШ» встановлено, що у її складі міститься свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN) від 26.11.2025 № 559 (файл «Свідоцтво WMI СПЕЦКОМУНМАШ.pdf»), яке не завірене заводом-виробником машини дорожньої комбінованої ТОВ «СПЕЦКОМУНМАШ». Крім того, у тендерній пропозиції учасника ТОВ «ТУРБІВ СПЕЦ МАШ» відсутня пояснювальна записка з технічними характеристиками предмета закупівлі, чим порушено вимоги розділу 2 Додатка 4 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТУРБІВ СПЕЦ МАШ» не виявив вищевказаних невідповідностей та не зазначив їх у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, тим самим не надав можливості вказаному учаснику їх усунути, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вищевикладеного Замовник надав пояснення, у якому зазначив, що «…уповноваженою особою прийнято рішення у зв'язку із неможливістю усунути виявлені порушення, скасувати дану закупівлю».
Слід зазначити, що відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.04.2026 (протокол № 33) процедуру відкритих торгів відмінено відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей № 1178 у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.04.2026
Порушення усунено шляхом скасування даної закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 27.04.2026
Порушення усунуто,
Запити й пояснення
06.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі машини дорожньої комбінованої (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-11-011912-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином учасником ТОВ «ТУРБІВ СПЕЦ МАШ», якого визначено переможцем торгів та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір, виконано вимоги розділу 2 додатку 4 до тендерної документації в частинні надання у складі тендерної пропозиції:
- пояснювальної записки з технічними характеристиками;
- завіреного заводом-виробником свідоцтва про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.04.2026 · Замовник: Надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі машини дорожньої комбінованої (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-11-011912-a) надаємо наступну інформацію :
1)надаємо комерційні пропозиції потенційних учасників закупівлі, на основі яких було здійснено розрахунок вартості вище згаданого товару (додаток 1, 2 та 3).
2)згідно другого питання уповноваженою особою прийнято рішення у зв'язку із неможливістю усунути виявлені порушення , скасувати дану закупівлю (Протокол про скасування закупівлі №33 від 09.04.2026 року)