Бензин А-92, Бензин А-95, Дизельне паливо (за ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти)

У межах проведення моніторингу закупівлі товару Бензин А-92, Бензин А-95, Дизельне паливо (за ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти) (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-18-012810-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару Бензин А-92, Бензин А-95, Дизельне паливо (за ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти) (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-18-012810-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Відповідно до вимог Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника зазначено, що Учасник процедури закупівлі повинен мати мережу АЗС з цілодобовим графіком роботи на території міста Кам’янське, Дніпропетровської області з наявністю в реалізації усіх видів палива, що є предметом даної закупівлі та за умови обов’язкового розташування не менше однієї діючої АЗС Учасника у лівобережній частині міста Кам’янського та не менше однієї діючої АЗС Учасника у правобережній частині міста Кам’янського яка на відстані не більше 3-х кілометрів до фактичного місцезнаходження КП КМР «ТРАНСПОРТ» (вул. Героїв-рятувальників, 19), при розрахунку відстані має бути використаний сервіс Google.com.ua/maps). Просимо зазначити назву файлу в якому Учасником ТОВ «ПРЕМІУМ КАРТ» наведена інформація в частині розташування АЗС у правобережній частині міста Кам’янського яка на відстані не більше 3-х кілометрів до фактичного місцезнаходження КП КМР «ТРАНСПОРТ» (вул. Героїв-рятувальників, 19), при розрахунку відстані має бути використаний сервіс Google.com.ua/maps), як передбачено вимогами Додатку 3 до тендерної документації замовника.

Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Запит:

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Пояснення:

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені відповідно до наявної потреби, для забезпечення роботи підприємства та визначені у відповідному додатку 3 до тендерної документації. Технічні і якісні характеристики предмета закупівлі регулюються нормативно-правовим актом «Технічний регламент щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, ДСТУ 7687:2015». Орієнтовна кількість предмета закупівлі визначена із залученням відповідних фахівців, що відповідають за використання транспортних засобів та устаткування підприємства, відповідно до норм витрат палива та виходячи з витрат у 2025 році і прогнозованої потреби на 2026 рік.

Замовник при розрахунку очікуваної вартості керувався наказом МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» комерційні пропозиції додаються. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг проводився методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Способи, що рекомендуються Наказом для отримання інформації про ціну товарів та послуг: 3) визначити очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де: Цод - очікувана ціна за одиницю; Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов; К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації; Керуючись затвердженою Наказом, формулою розрахунку очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін, визначено очікувану вартість. Цод А-92= (64,00+66,00+70,00)/3 Цод = 66,67 грн. Цод А-95= (69,00+68,00+72,00)/3 Цод = 69,67 грн. Цод ДП= (80,00+76,00+78,00)/3 Цод = 78,00 грн. Очікувана вартість предмета закупівлі: 66,67*35000 + 69,67*17000+78,00*460000=39397840,00.

Комерційні пропозиції додаються.

Запит:

1. Відповідно до вимог Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника зазначено, що Учасник процедури закупівлі повинен мати мережу АЗС з цілодобовим графіком роботи на території міста Кам’янське, Дніпропетровської області з наявністю в реалізації усіх видів палива, що є предметом даної закупівлі та за умови обов’язкового розташування не менше однієї діючої АЗС Учасника у лівобережній частині міста Кам’янського та не менше однієї діючої АЗС Учасника у правобережній частині міста Кам’янського яка на відстані не більше 3-х кілометрів до фактичного місцезнаходження КП КМР «ТРАНСПОРТ» (вул. Героїв-рятувальників, 19), при розрахунку відстані має бути використаний сервіс Google.com.ua/maps). Просимо зазначити назву файлу в якому Учасником ТОВ «ПРЕМІУМ КАРТ» наведена інформація в частині розташування АЗС у правобережній частині міста Кам’янського яка на відстані не більше 3-х кілометрів до фактичного місцезнаходження КП КМР «ТРАНСПОРТ» (вул. Героїв-рятувальників, 19), при розрахунку відстані має бути використаний сервіс Google.com.ua/maps), як передбачено вимогами Додатку 3 до тендерної документації замовника.

Пояснення:

На запит Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі (ID: UA-2026-03-18-012810-a), повідомляємо, що інформація щодо розташування АЗС Учасника ТОВ «ПРЕМІУМ КАРТ» у правобережній частині міста Кам’янського на відстані не більше 3-х кілометрів до фактичного місцезнаходження КП КМР «ТРАНСПОРТ» (вул. Героїв-рятувальників, 19) наведена у складі тендерної пропозиції у файлі з назвою «14. Документи, що підтверджують наявність АЗС.pdf». Зокрема, у вказаному файлі міститься Довідка №49/27-26 від 25.03.2026 року, у якій Учасником підтверджено наявність діючої АЗС за адресою: м. Кам’янське, вул. Широка, 11, а також зазначено, що відстань від неї до місцезнаходження Замовника становить 2 км. Наведена Учасником інформація повністю відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації щодо територіального розташування АЗС та розрахунку відстані з використанням сервісу Google Maps.

Файл «14. Документи, що підтверджують наявність АЗС.pdf» додаються.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару Бензин А-92, Бензин А-95, Дизельне паливо (за ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти) (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-18-012810-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):

1. Відповідно до вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами, в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях зазначається інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовником визначено предмет закупівлі як «Бензин А-92, Бензин А-95, Дизельне паливо (за ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти)». Також, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9: Нафта і дистиляти та не зазначено в окремому електронному полі інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить позиції, що найбільше відповідають товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 09132000-3 – Бензин, 09134200-9 – Дизельне паливо).

У зв’язку з чим, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначено коди товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурних позицій предмета закупівлі?

2. Пояснення (інформацію та документи) щодо підстав невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРЕМІУМ КАРТ» з огляду на те, що ним у складі тендерної пропозиції надано Паспорт якості № 82 від 16.03.2026 (файл 13. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі .pdf), у якому зазначено, що фактичний вміст етанолу в паливі становить 0%, що не відповідає вимозі Додатку 3 до тендерної документації, яким встановлено, технічний регламент згідно з ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927), яким встановлено, що згідно з пунктом 3.3 Державного стандарту України 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» визначено, що за вмістом біоетанолу (біопаливо, біокомпонент) встановлено наступні марки бензину: Е5, Е7, Е10. Разом з тим, Законом України "Про альтернативні види палива» № 1391-XIV в редакції від 04.06.2024 визначено обов’язкову частку вмісту рідкого біопалива у всіх обсягах бензинів автомобільних, що відпускаються з місць оптової торгівлі пальним, місць роздрібної торгівлі пальним, крім бензинів з октановим числом 98 і вище та бензинів, що поставляються для потреб Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного матеріального резерву, що становить з 1 травня 2025 року не менш як 5 відсотків.

Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Запит:

1. Відповідно до вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами, в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях зазначається інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовником визначено предмет закупівлі як «Бензин А-92, Бензин А-95, Дизельне паливо (за ДК 021:2015 код 09130000-9 Нафта і дистиляти)». Також, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015: 09130000-9: Нафта і дистиляти та не зазначено в окремому електронному полі інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить позиції, що найбільше відповідають товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 09132000-3 – Бензин, 09134200-9 – Дизельне паливо).

У зв’язку з чим, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначено коди товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурних позицій предмета закупівлі?

Пояснення:

Щодо надання пояснень про відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, зокрема щодо заповнення окремих електронних полів за кожною номенклатурною позицією предмета закупівлі, повідомляємо наступне.

При проведенні даної процедури закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), Замовником було визначено предмет закупівлі згідно з Порядком № 708 за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 — 09130000-9 «Нафта і дистиляти».

На виконання вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, в окремих електронних полях системи було зазначено необхідну інформацію щодо назви кожної номенклатурної позиції («Бензин А-92», «Бензин А-95», «Дизельне паливо»), кількості товару та способу відпуску (номіналу талонів). Використання коду 09130000-9 для ідентифікації кожної номенклатурної позиції обумовлено тим, що даний код є родовим (базовим) для обраної групи товарів та повністю кореспондує з визначеним предметом закупівлі в цілому.

Оскільки електронні поля містили однозначні назви та кількісні показники товару, а вичерпна технічна специфікація із конкретними вимогами до якості та умов поставки була оприлюднена у складі тендерної документації, потенційні учасники мали змогу в повному обсязі ідентифікувати потребу Замовника та сформувати свої пропозиції. Такий підхід забезпечив цілісність інформації та її відповідність проекту договору, що виключає можливість неоднозначного трактування предмета закупівлі.Замовником забезпечено дотримання принципів прозорості та максимальної економії.

Запит:

2. Пояснення (інформацію та документи) щодо підстав невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПРЕМІУМ КАРТ» з огляду на те, що ним у складі тендерної пропозиції надано Паспорт якості № 82 від 16.03.2026 (файл 13. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі .pdf), у якому зазначено, що фактичний вміст етанолу в паливі становить 0%, що не відповідає вимозі Додатку 3 до тендерної документації, яким встановлено, технічний регламент згідно з ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927), яким встановлено, що згідно з пунктом 3.3 Державного стандарту України 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» визначено, що за вмістом біоетанолу (біопаливо, біокомпонент) встановлено наступні марки бензину: Е5, Е7, Е10. Разом з тим, Законом України "Про альтернативні види палива» № 1391-XIV в редакції від 04.06.2024 визначено обов’язкову частку вмісту рідкого біопалива у всіх обсягах бензинів автомобільних, що відпускаються з місць оптової торгівлі пальним, місць роздрібної торгівлі пальним, крім бензинів з октановим числом 98 і вище та бензинів, що поставляються для потреб Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного матеріального резерву, що становить з 1 травня 2025 року не менш як 5 відсотків.

Пояснення:

У Додатку 3 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо відповідності пального ДСТУ 7687:2015 або Технічному регламенту, затвердженому постановою КМУ від 01.08.2013 № 927. На виконання цих вимог Учасником надано Паспорт якості № 82 від 16.03.2026 та сертифікати відповідності, що є діючими на момент подання пропозиції. Зазначені документи підтверджують, що товар пройшов процедуру оцінки відповідності та сертифікації згідно з національними стандартами. Показник вмісту біоетанолу 0%, зазначений у Паспорті якості № 82, є нормативним значенням у межах ДСТУ 7687:2015 та Технічного регламенту, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2013 № 927, які визначають допустиму норму об’ємної частки біоетанолу «не більше 5,0 %».

Щодо посилання на Закон України «Про альтернативні види палива» № 1391-XIV (в редакції від 04.06.2024), Замовник зазначає: оскільки товар сертифікований в Україні на відповідність ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту № 927, він є офіційно допущеним до обігу. Учасник, згідно з умовами тендерної документації, взяв на себе повну відповідальність за одержання всіх необхідних сертифікатів відповідності та паспортів якості, які і були надані у складі пропозиції. Наявність чинного Паспорта якості та Сертифіката відповідності на пальне з показником етанолу 0% є достатнім та вичерпним доказом того, що товар є легітимним та відповідає вимогам законодавства України щодо якості нафтопродуктів.

Враховуючи, що ТОВ «ПРЕМІУМ КАРТ» у складі пропозиції надано діючі сертифікати відповідності та паспорти якості, показники яких повністю відповідають ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту № 927, підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника згідно з п. 44 Особливостей були відсутні.