Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
_
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 31.01.2026 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний онкологічний центр» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.02.2026 (протокол №61), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.02.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Медтехніка-Суми», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.02.2026 №76, повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2026, договір від 24.02.2026 №42-Т, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 08.04.2026.
Запити й пояснення
06.04.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Лабораторні реактиви» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-06-005239-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕДТЕХНІКА-СУМИ» на вимогу пункту 3.1 Додатку 1 до тендерної документації міститься копія чинної декларації про відповідність з додатками або сертифікат (паспорт) якості на «Набір реагентів для високочутливого визначення концентрації С-реактивного білку в сироватці крові СРБ-ІФА-ХЕМА високочутливий» (п.8 таблиці Додатку 2 до тендерної документації).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.04.2026 · Замовник: Про надання пояснень
Комунальне некомерційне підприємство Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний онкологічний центр» (далі – Замовник) надає пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі Лабораторні реактиви (надалі – Закупівля) (ID: UA-2026-02-06-005239-a).
Щодо першого питання повідомляємо, очікувана вартість предмета закупівлі визначається Замовником відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Для визначення вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені відповідно потребам Замовника, та відповідних технічних характеристик товару за предметом Закупівлі, які надаються відповідальними особами структурного підрозділу, з метою надання послуг та своєчасного виконання досліджень в клініко-діагностичній лабораторії. Рапорт від завідувача КДЛ Остроги Ю.С. (додається). Також відповідно до запитів від Замовника по предмету Закупівлі були отримані комерційні пропозиції (додаються).
Щодо другого питання повідомляємо, що Комунальне некомерційне підприємство є суб’єктом господарювання комунального сектора економіки, а не державного сектора економіки. Крім того, згідно положень Бюджетного кодексу України Комунальне некомерційне підприємство не має статусу бюджетної установи, а тому не є розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), а є лише їх отримувачем. Пунктом 1 статті 38 Бюджетного кодексу України визначено, що одержувачами бюджетних коштів можуть бути суб’єкти господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету, які затверджуються Планом використання бюджетних коштів, який подається до Державної казначейської служби відповідно до п.5.6 Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затвердженого наказом Мінфіну від 23.08.2012 №938. Крім того, враховуючи те, що Комунальне некомерційне підприємство Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний онкологічний центр», здійснює придбання товарів медичного призначення за власні кошти, отримані від надання медичних послуг, які згідно ст.2 Бюджетного кодексу України не належать до бюджетних коштів, а затверджуються власником- Сумською обласною радою у фінансовому плані підприємства, дія постанови КМУ від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» не розповсюджується на наше підприємство, в зв’язку з чим обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі не було розміщено на власному веб-сайті або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.
Щодо третього питання, копія чинної декларація міститься у файлі Технічна специфікація, Декларація про відповідність № 3 (редакція 10), пункт 60, стор.6, загальна стор. 38.(додається).
№ з/п Найменування продукції Скорочена назва Номер за каталогом Номер за класифікатором медичних виробів НК024:2023
60. Набір реагентів для імуноферментного визначення С-реактивного білку в сироватці (плазмі) крові
«СРБ-ІФА»
К250
____________
Також звертаємо увагу, що ХЕМА це торгівельна назва виробника тест-систем для діагностики, і задекларована назва може несуттєво відрізнятись від назви, яка встановлена в тендерній документації, проте повністю відповідати характеристикам Товару. Відповідно до пункту 8 додатку 2 до тендерної документації «Медико-технічні вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), відповідно до ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовника, Учасник надав Гарантійний лист від ТОВ «ХЕМА» (надається), і Декларацію про відповідність № 3 від ТОВ «ХЕМА», що повністю відповідає вимогам Замовника.