Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатом аналізу питання: відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено порушення пункту 84 Загальних умов №668.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог пункту 4¹ Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей, дотримання вимог Рамкової Угоди між Україною та ЄС щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, розгляду тендерної пропозиції ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21», відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень, інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, зі змінами (далі Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі Закон №922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), дотримання вимог Рамкової Угоди між Україною та ЄС щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцею № 17 Павлоградської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника № 2 від 20.03.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.04.2026, вимога про усунення невідповідностей до 03.04.2026, повідомлення про намір укласти договір від 06.04.2026, протокол уповноваженої особи про визнання переможцем процедури закупівлі та намір укласти договір з ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» №3 від 06.04.2026, тендерну пропозицію ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21», договір підряду від 20.04.2026 №39/ВТ, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 06.04.2026, 21.04.2026 та 22.04.2026 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 06.04.2026, 17.04.2026 та 20.04.2026.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови №668). Загальні умови є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об’єкта). Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об’єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проєкту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Згідно з пунктом 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Проте, моніторингом встановлено, що план фінансування робіт, що є додатком № 1 до укладеного за результатами закупівлі договору підряду від 20.04.2026 №39/ВТ, складений з порушенням вимог пункту 84 Загальних умов №668, а саме, у ньому не зазначено фінансування на поточний рік – за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат).
Під час проведення моніторингу, на запит Східного офісу Держаудитслужби від 20.04.2026, Замовник усунув виявлене порушення шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель додаткової угоди від 21.04.2026 №2, якою внесено зміни до додатку № 1 договору підряду від 20.04.2026 №39/ВТ та викладено план фінансування будівництва у новій редакції з включенням до нього: фінансування на поточний рік за місяцями та напрямів фінансування (видами витрат).
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.04.2026
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-M-2026-04-03-000005, оприлюдненого Східним офісом Державна аудиторська служба України, повідомляємо, що Замовником вжито заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому.
Зокрема, порушення вимог пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, було усунуто шляхом укладення та оприлюднення додаткової угоди від 21.04.2026 №2.
Крім того, наказом по закладу затверджено заходи щодо недопущення аналогічних порушень у подальшому та посилено контроль за дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
06.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Відповідно до пункту 1.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова № 281), вона визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво), Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
У пункті 1.2 Настанови №281 визначено, що інвесторська кошторисна документація – сукупність кошторисів, кошторисних розрахунків, відомостей кошторисної вартості пускових комплексів, заедених кошторисних розрахунківвартості об’єкта будівництва або його черг, зведень витрат, пояснювальних записок та відомостей ресурсів, складених на стадії розроблення проектної документації
Згідно з пунктом 5.1. Настанови №281, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Разом з цим, пунктом 5.1. Настанови №281 визначено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість РЕСУРСІВ до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Моніторингом встановлено, що Замовником у складі тенедерної документації завантажено Відомість обсягів робіт та Дефектні акти, у яких відображені види та обсяги робіт, які необхідно виконати.
Проте, в складі тендерної документації Замовника відсутня відомість РЕСУРСІВ.
Надайте пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності та до пояснення необхідно надати відомість РЕСУРСІВ.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення разом з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
06.04.2026 · Замовник: надання пояснень на запит
Відповідно до запиту на надання пояснень від 06.04.2026, наданого Східним офісом Держаудитслужби у межах здійснення моніторингу UA-M-2026-04-03-0000
17.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення щодо заміни матеріальних ресурсів
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Відповідно до Технічного завдання (Додаток №1.1 до Додатка №1 до тендерної документації) Замовником визначено Наступне «У разі якщо технічне завдання містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, завжди мається на увазі “або еквівалент”. При цьому характеристики “еквівалента” повинні відповідати технічним, якісним характеристикам, що передбачені в технічному завданні, або мати кращі характеристики за передбачені технічними вимогами Замовника, його використання не повинно призводити до необхідності зміни технології та коригування проєктних рішень та змінювати суттєві експлуатаційні характеристики проєкту будівництва.
Еквівалентним обладнанням (виробами, матеріалами) для цієї тендерної документації є обладнання (вироби, матеріали), яке має такі самі (еквівалентні) або кращі технічні чи якісні характеристики у порівнянні з передбаченими в тендерній документації».
Моніторингом встановлено, що на підтвердження технічних характеристик учасником процедури закупівлі ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» у складі тендерної пропозиції завантажено Підсумкову відомість ресурсів (файл «2.1.Технічна специфікація.rar/2_ДЦ_ПВР.pdf»), окремі позиції якої (№№96, 130, 150, 165, 166, 390, 449, 453, 617, 620, 642, 739, 751, 784, 822, 863, 876, 884, 885, 889, 893, 896, 902, 905, 907, 908, 952, 977, 978, 877, 959) не відповідають матеріальним ресурсам, визначеним Замовником у Підсумковій відомості ресурсів, завантаженій ним у складі тендерної документації (файл «Відомість ресурсів_20.03.2026.rtf»),
Поряд із зазначеним, учасником процедури закупівлі ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» у складі тендерної пропозиції завантажено Довідку щодо заміни матеріальних ресурсів №27/03/27 від 27.03.2026, у якій визначив еквіваленти матеріальних ресурсів, які були ним замінені.
Надати пояснення, яким чином Замовником здійснено перевірку достовірності та відповідності замінених учасником процедури закупівлі ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» матеріальних ресурсів на відповідність їх функціям та технічним характеристикам вимог Технічного завдання.
Надати технічні документи, інструкції тощо, які визначають та підтверджують їх відповідність функціям та технічним характеристикам, визначеним Замовником у Технічному завданні.
Пояснення разом з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
17.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення щодо ліцензії
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Відповідно до пункту 2.2 розділу 2 Додатку №1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації Замовник встановив вимогу, що «Для підтвердження спроможності виконання учасником робіт у відповідності до вимог чинного законодавства України надати дозвільні документи учасника:
2.2.1. Ліцензія із провадження господарської діяльності з будівництва, видана Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, з додатком на право виконання робіт, визначених в технічному завданні (в додатку має бути передбачено клас наслідків (відповідальності) з будівництва об’єктів не нижче СС2).
Постановою КМУ від 18.03.2022 № 314 передбачено, що у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), що містить відомості згідно з додатком 1 Постанови, а органи ліцензування формують та ведуть переліки поданих декларацій, в яких міститься інформація про суб’єкта господарювання. З урахуванням Постанови КМУ від 18.03.2022 № 314 учасник на виконання вимоги цього підпункту замість ліцензії із провадження господарської діяльності з будівництва, виданої Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, може надати декларацію учасника про провадження господарської діяльності. Така декларація повинна підтверджувати набуття учасником права на провадження господарської діяльності з будівництва на об’єкті виконання робіт за предметом цієї закупівлі, тобто місце провадження господарської діяльності, зазначене в декларації, повинно бути за адресою виконання робіт за предметом цієї закупівлі, та в декларації має зазначатись інформація про те, що декларація подана на заміну ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів для виконання будівельних робіт за класом наслідків (відповідальності) СС2».
Моніторингом встановлено, що на підтвердження технічних характеристик учасником процедури закупівлі ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» у складі тендерної пропозиції завантажено Витяг із наказу №14-Л від 26.02.2020 «Про результати розгляду питань щодо ліцензування» (файл «2.2.1.Витяг з наказу ДАБІ 26.02.2020-14-Л.pdf»), виданий Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, у Додатку 2 якого міститься перелік суб’єктів господарської діяльності, яким видаються ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків належать до об’єктів з вередніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, у тому числі ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21».
Поряд із зазначеним, у складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» завантажено Додаток до ліцензії, виданої Держархбудінспекцією (наказ №14-Л від 26.02.2020) (файл «2.2.1.Дод.до Ліцензії.pdf»), у якій визначено, що зазначений Додаток без ліцензії недійсний.
Надайте посилання на файл, у якому учасник процедури закупівлі ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» у складі тендерної пропозиції завантажив саму Ліцензію, до якої завантажив Додаток.
Надайте посилання на файл, у якому учасник процедури закупівлі ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» у складі тендерної пропозиції завантажив декларацію учасника про провадження господарської діяльності (така декларація повинна підтверджувати набуття учасником права на провадження господарської діяльності з будівництва на об’єкті виконання робіт за предметом цієї закупівлі, тобто місце провадження господарської діяльності, зазначене в декларації, повинно бути за адресою виконання робіт за предметом цієї закупівлі, та в декларації має зазначатись інформація про те, що декларація подана на заміну ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів для виконання будівельних робіт за класом наслідків (відповідальності) СС2).
Пояснення разом з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
20.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення щодо відсутності ліцензії
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Відповідно до пункту 2.2 розділу 2 Додатку №1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» тендерної документації Замовник встановив вимогу, що «Для підтвердження спроможності виконання учасником робіт у відповідності до вимог чинного законодавства України надати дозвільні документи учасника, зокрема ліцензію із провадження господарської діяльності з будівництва, видану Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, з додатком на право виконання робіт, визначених в технічному завданні (в додатку має бути передбачено клас наслідків (відповідальності) з будівництва об’єктів не нижче СС2) або декларацію учасника про провадження господарської діяльності (повинна підтверджувати набуття учасником права на провадження господарської діяльності з будівництва на об’єкті виконання робіт за предметом цієї закупівлі, тобто місце провадження господарської діяльності, зазначене в декларації, повинно бути за адресою виконання робіт за предметом цієї закупівлі, та в декларації має зазначатись інформація про те, що декларація подана на заміну ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів для виконання будівельних робіт за класом наслідків (відповідальності) СС2).
Моніторингом встановлено, що на підтвердження технічних характеристик учасником процедури закупівлі ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» у складі тендерної пропозиції завантажено витяг із наказу №14-Л від 26.02.2020 «Про результати розгляду питань щодо ліцензування» (файл «2.2.1.Витяг з наказу ДАБІ 26.02.2020-14-Л.pdf»), виданий Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, у Додатку 2 якого міститься перелік суб’єктів господарської діяльності, яким видаються ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків належать до об’єктів з вередніми (СС2) та значними (СС3) наслідками та Додаток до ліцензії, виданої Держархбудінспекцією (наказ №14-Л від 26.02.2020) (файл «2.2.1.Дод.до Ліцензії.pdf»).
Слід зазначити, що у завантаженому Додатку до ліцензії зазначено, що без ліцензії він недійсний.
Поряд із зазначеним, учасником процедури закупівлі ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» у складі тендерної пропозиції завантажено Довідку щодо наявності ліцензії та дозвільних документів №27/03/10 від 27.03.2026 (файл «2.2. Довідка щодо ліцензії та дозвільних документів.pdf»), у якій зазначено, що 26.02.2020 отримано безстрокову електронну лiцензiю ELO 1 : 8020 -2983 -23 52-7 532, інформацiю щодо наявної лiцензiї та декларацiї можна переглянути на Порталі Єдиної державної електронної системи у сферi будiвництва за посиланням:
https://e-construction.gov.ualorganizations_detail/2283351176588035798? оrg_tyре=14/
Проте, моніторингом встановлено, що за даними Порталу Єдиної державної електронної системи у сферi будiвництва електронна лiцензiя ELO 1 : 8020 -2983 -23 52-7 532 відсутня.
Крім того, за посиланням:
https://e-construction.gov.ualorganizations_detail/2283351176588035798? оrg_tyре=14/ інформація щодо наявної ліцензії відсутня.
Таким чином, на підтвердження технічних характеристик Учасником процедури закупівлі ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» у складі тендерної пропозиції не надано ні ліцензії, ні декларації учасника про провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів для виконання будівельних робіт за класом наслідків (відповідальності) СС2.
Проте, незважаючи на зазначене, Замовник визнав Учасника процедури закупівлі ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» переможцем та уклав з ним договір.
Поясніть зазначену невідповідність.
Пояснення разом з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
20.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Пунктом 28 Особливостей визначено, зокрема про спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Пояснення разом з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Надайте посилання на пункт, розділ, додаток тощо, де зазначена в тендерній документації відповідна вимога Замовника.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
20.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення щодо плану фінансування
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови №668). Загальні умови є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об’єкта). Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об’єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід’ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проєкту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Згідно з пунктом 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Проте, моніторингом встановлено, що календарний план фінансування робіт, що є додатком №1 до укладеного за результатами закупівлі договору підряду №39/ВТ від 20.04.2026, складений з порушенням вимог пункту 84 Загальних умов №668, а саме, у ньому не зазначено фінансування на поточний рік – за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат).
Поясніть зазначену невідповідність.
Пояснення разом з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.04.2026 · Замовник: НАДАННЯ ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ
Відповідь на запит від 17.04.2026, наданого Східним офісом Держаудитслужби у межах здійснення моніторингу UA-M-2026-04-03-000005 за закупівлею робіт «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) Ліцею № 17 Павлоградської міської ради за адресою: вул.Центральна, 71А м. Павлоград Дніпропетровська область» ДК 021:2015 45210000-2 Будівництво будівель (UA-2026-03-12-001962-a)
21.04.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідь на запит від 17.04.2026, наданого Східним офісом Держаудитслужби у межах здійснення моніторингу UA-M-2026-04-03-000005 за закупівлею робіт «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) Ліцею № 17 Павлоградської міської ради за адресою: вул. Центральна, 71А м. Павлоград Дніпропетровська область» (ДК 021:2015 — 45210000-2 «Будівництво будівель», ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-12-001962-a)
21.04.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Пояснення на запит від 20.04.2026, наданого Східним офісом Держаудитслужби у межах здійснення моніторингу UA-M-2026-04-03-000005 за закупівлею робіт «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) Ліцею № 17 Павлоградської міської ради за адресою: вул. Центральна, 71А м. Павлоград Дніпропетровська область» (ДК 021:2015 — 45210000-2 «Будівництво будівель», ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-12-001962-a)
21.04.2026 · Замовник: Надання пояснення
Відповідь на запит від 20.04.2026, наданого Східним офісом Держаудитслужби у межах здійснення моніторингу UA-M-2026-04-03-000005 за процедурою закупівлі робіт «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) Ліцею № 17 Павлоградської міської ради за адресою: вул. Центральна, 71А, м. Павлоград, Дніпропетровська область» (ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель, ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-12-001962-a)
22.04.2026 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідь на запит від 20.04.2026, наданого Східним офісом Держаудитслужби у межах здійснення моніторингу UA-M-2026-04-03-000005 за закупівлею робіт «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) Ліцею № 17 Павлоградської міської ради за адресою: вул. Центральна, 71А м. Павлоград Дніпропетровська область» (ДК 021:2015 — 45210000-2 «Будівництво будівель», ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-12-001962-a)