Реактиви та вироби для досліджень для автоматичного коагулометру ACL Elite/ Pro (ДК 021:2015 "33690000-3 Лікарські засоби різні")

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Реактиви та вироби для досліджень для автоматичного коагулометру ACL Elite/ Pro (ДК 021:2015 "33690000-3 Лікарські засоби різні")» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-03-003562-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надати пояснення щодо визначення переможцем торгів учасника ТОВ «УКР ДІАГНОСТИКА» (далі – учасник) з огляду на те, що ним на вимогу про усунення невідповідностей змінено предмет закупівлі.

Так, відповідно до Таблиці відповідності запропонованого учасником товару характеристикам, викладеним в Додатку 2, наданої учасником у складі тендерної пропозиції (файл «Таблиця відповідності п.3.7.pdf»), учасник в позиції 2 пропонує товар «0020006800 АЧТЧ-CинтАСіл HemosIL(Instrumentation Laboratory Company, США)», в позиції 3 – товар «0009758515 Тромбіновий час HemosIL(Instrumentation Laboratory Company, США)».

При цьому, відповідно до інформації, наданої на вимогу про усунення невідповідностей («Таблиця відповідності п.3.7 Оновлено»), учасник замінив їх на товари «0020006800 АЧТЧ-CинтАСіл HemosIL (АЧТЧ реагент – фасування 5 х 10 мл, Хлорид кальцію -5 Х 10 мл Instrumentation Laboratory Company, США)» в позиції 2, та «0009758515 Тромбіновий час HemosIL (Буфер - 1 х 9 мл, Бичачий тромбін – 4 х розраховані на розведення 2 мл, 5 мл або 8 мл буфера, Instrumentation Laboratory Company, США)» в позиції 3.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Визначення потреби в товарах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснюється на підставі аналізу фактичного використання товарів для забезпечення діяльності замовника у попередніх періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. До формування опису предмета закупівлі залучено відповідних фахівців замовника, які відповідають за подальше використання товарів, що будуть закуплені.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме розрахована на підставі отриманих комерційних пропозицій (за методом порівняння ринкових цін).

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета на власному веб-сайті https://cmkl.sumy.ua/obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli/

3. Надати пояснення щодо визначення переможцем торгів учасника ТОВ «УКР ДІАГНОСТИКА» (далі – учасник) з огляду на те, що ним на вимогу про усунення невідповідностей змінено предмет закупівлі.

Так, відповідно до Таблиці відповідності запропонованого учасником товару характеристикам, викладеним в Додатку 2, наданої учасником у складі тендерної пропозиції (файл «Таблиця відповідності п.3.7.pdf»), учасник в позиції 2 пропонує товар «0020006800 АЧТЧ-CинтАСіл HemosIL(Instrumentation Laboratory Company, США)», в позиції 3 – товар «0009758515 Тромбіновий час HemosIL(Instrumentation Laboratory Company, США)».

При цьому, відповідно до інформації, наданої на вимогу про усунення невідповідностей («Таблиця відповідності п.3.7 Оновлено»), учасник замінив їх на товари «0020006800 АЧТЧ-CинтАСіл HemosIL (АЧТЧ реагент – фасування 5 х 10 мл, Хлорид кальцію -5 Х 10 мл Instrumentation Laboratory Company, США)» в позиції 2, та «0009758515 Тромбіновий час HemosIL (Буфер - 1 х 9 мл, Бичачий тромбін – 4 х розраховані на розведення 2 мл, 5 мл або 8 мл буфера, Instrumentation Laboratory Company, США)» в позиції 3.

Під час розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ДІАГНОСТИКА» (код 38517622) встановлено, що у складі поданої пропозиції, а саме у таблиці відповідності запропонованого товару характеристикам, викладеним у Додатку 2 до тендерної документації (вимога пункту 3.7 розділу 3 Додатку 1), учасником не було зазначено фасування запропонованого товару.

Відповідно до вимог пункту 3.7 розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен зазначити точну назву товару, фасування, виробника та країну виробника, при цьому інформація повинна повністю співпадати з даними, наведеними у документах, що підтверджують відповідність товару вимогам технічного регламенту.

З урахуванням виявленої невідповідності, замовником, відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), на виконання вимог пункту 43 Особливостей та статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), було прийнято рішення про розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

У повідомленні було зазначено:

1) перелік виявлених невідповідностей – в таблиці відповідності запропонованого учасником товару характеристикам, викладеним в Додатку 2 до тендерної документації не зазначено фасування запропонованого учасником товару.

2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності – пункт 3.7 розділу 3 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 1 до тендерної документації.

3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей – завантажити документ відповідно до вимог пункту 3.7 розділу 3 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 1 до тендерної документації.

У встановлений законодавством строк учасник завантажив оновлений документ, у якому усунув виявлені невідповідності шляхом уточнення інформації щодо фасування товару, а саме:

• позиція 2:

було: «0020006800 АЧТЧ-CинтАСіл HemosIL (Instrumentation Laboratory Company, США)»

стало: «0020006800 АЧТЧ-CинтАСіл HemosIL (АЧТЧ реагент – фасування 5 х 10 мл, Хлорид кальцію – 5 х 10 мл, Instrumentation Laboratory Company, США)»;

• позиція 3:

було: «0009758515 Тромбіновий час HemosIL (Instrumentation Laboratory Company, США)»

стало: «0009758515 Тромбіновий час HemosIL (Буфер – 1 х 9 мл, бичачий тромбін – 4 х, розраховані на розведення 2 мл, 5 мл або 8 мл буфера, Instrumentation Laboratory Company, США)».

№ з/п До вимоги про усунення невідповідностей Уточнена інформація після вимоги про усунення невідповідностей

2 0020006800 АЧТЧ-CинтАСіл HemosIL(Instrumentation Laboratory Company, США) 0020006800 АЧТЧ-CинтАСіл HemosIL (АЧТЧ реагент – фасування 5 х 10 мл, Хлорид кальцію - 5 Х 10 мл Instrumentation Laboratory Company, США)

3 0009758515 Тромбіновий час HemosIL(In 0009758515 Тромбіновий час HemosIL (Буфер - 1 х 9 мл, Бичачий тромбін – 4 х розраховані на розведення 2 мл, 5 мл або 8 мл буфера, Instrumentation Laboratory Company, США)

Додана інформація (об’єм, кількість компонентів, склад набору) є деталізацією фасування товару. Зокрема:

• «0020006800 АЧТЧ-CинтАСіл HemosIL» залишився тим самим товаром;

• «0009758515 Тромбіновий час HemosIL» також залишився без змін у частині ідентифікаційних характеристик.

Таким чином, учасник подав уточнену таблицю відповідності, в якій:

• не змінено найменування товару;

• не змінено каталожні номери (артикули);

• не змінено виробника та країну походження;

• доповнено інформацію виключно щодо фасування та складових наборів.

Вказані уточнення:

 не змінюють предмет закупівлі в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі»;

 не призводять до заміни товару на інший;

 не змінюють модель, тип або виробника товару;

 не змінюють характеристик предмета закупівлі;

 не змінюють комерційну частину пропозиції (ціни).

Таким чином, подані учасником уточнення не є новою тендерною пропозицією або її зміною по суті, а є виключно усуненням невідповідностей шляхом приведення інформації у відповідність до вимог тендерної документації.

Враховуючи викладене:

• дії замовника повністю відповідають пункту 43 Особливостей;

• учасник скористався правом на виправлення невідповідностей у межах, визначених законодавством України;

• відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції.

З огляду на зазначене, рішення про визначення ТОВ «УКР ДІАГНОСТИКА» переможцем процедури закупівлі є правомірним, обґрунтованим та таким, що прийняте з дотриманням вимог законодавства України у сфері публічних закупівель. Будь-яких змін, які могли б вплинути на результати оцінки тендерних пропозицій або призвести до порушення принципів здійснення публічних закупівель, не відбулося.

Додатки:

Додаток 1 – Комерційна пропозиція ТОВ «УКР ДІАГНОСТИКА».

Додаток 2 – Комерційна пропозиція ТОВ «ДІАЛОГ ДІАГНОСТІКС».

Додаток 3 – Комерційна пропозиція ФОП Свириденко О.І.