Висновок
Встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Авіейшен партнерс груп Україна» встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби україни з надзвичайних ситуацій (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи 20.03.2026 б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Авіейшен партнерс груп Україна» (далі – ТОВ «Авіейшен партнерс груп Україна», Учасник), електронний протокол рішення про результат розгляду, протокол уповноваженої особи від 26.03.2026 б/н щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Авіейшен партнерс груп Україна», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-18-002936-a, оприлюднене в електронній системі закупівель 26.03.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 02.04.2026 та 07.04.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної ТОВ «Авіейшен партнерс груп Україна» встановлено наступне.
Пунктом 8 розділу І «Загальні положення» тендерної документації визначено, що «…Усі документи тендерної пропозиції, які готуються безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою.
У разі, якщо документ або інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою…».
Згідно з підпунктом 7 пункту 1 додатку № 1 до тендерної документації Замовника передбачено, що «…Учасник у складі тендерної пропозиції має надати документ, який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран. Таким документом може бути: довідка / лист / інший документ в довільній формі або сертифікат про походження товару або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару або інший документ...».
Учасником ТОВ «Авіейшен партнерс груп Україна» надано зазначені документи (файл «#3 Вих. № APG-Ukr 45-3 від 20.03.2026 Походження товару 31344229.pdf») без перекладу на українську мову.
Враховуючи вищезазначене, учасником торгів ТОВ «Авіейшен партнерс груп Україна» під час подання документів тендерної пропозиції порушено вимоги підпункту 7 пункту 1 додатку № 1 та пункту 8 розділу І «Загальні положення» тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, Замовником не надано ТОВ «Авіейшен партнерс груп Україна» можливості виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, чим не дотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
На запит Управління Замовником надано пояснення, які не спростовують факту виявленого порушення.
Натомість, Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 26.03.2026 та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.03.2026 б/н про визначення ТОВ «Авіейшен партнерс груп Україна» переможцем процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.04.2026
У подальшому зобов’язуємся вживати заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку,та недопускати порушень у подальшому, з особовим складом будут проведені роз’яснювальні роботи, та додатково доведені нормативно-прававі документи з питань зпкупівель.
Додатково додаємо додатки з перекладом як інформацію про усунення порушень.
Запити й пояснення
02.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги по заміні акумуляторних батарей аварійних радіомаяків», ДК 021:2015: 50210000-0 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування повітряного транспорту та пов’язаного обладнання і супутні послуги, очікуваною вартістю 1 644 900,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-18-002936-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
02.04.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
Відповідь на запит.
06.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги по заміні акумуляторних батарей аварійних радіомаяків», ДК 021:2015: 50210000-0 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування повітряного транспорту та пов’язаного обладнання і супутні послуги, очікуваною вартістю 1 644 900,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-18-002936-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з вимогами технічної специфікації, що є окремим додатком до тендерної документації Замовника (файл «МАЯКИ специфікація ДСНС 2026.docx») передбачено, що учасникам торгів необхідно «...надати копію Сертифікату сервісного центра ACR ARTEX завірену печаткою організації якій він виданий і підписом посадової особи...».
Учасником ТОВ «Авіейшен партнерс груп Україна» надано зазначені сертифікати без перекладу на українську мову.
Пунктом 8 розділу І «Загальні положення» тендерної документації визначено, що «…Усі документи тендерної пропозиції, які готуються безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою.
У разі, якщо документ або інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою…».
З яких причин Замовником, на порушенням вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, не надано 24 год Учаснику торгів (ТОВ «Авіейшен партнерс груп Україна») для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах його тендерної пропозиції?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги по заміні акумуляторних батарей аварійних радіомаяків», ДК 021:2015: 50210000-0 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування повітряного транспорту та пов’язаного обладнання і супутні послуги, очікуваною вартістю 1 644 900,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-18-002936-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з підпунктом 7 пункту 1 додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що «…Учасник у складі тендерної пропозиції має надати документ, який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран. Таким документом може бути: довідка / лист / інший документ в довільній формі або сертифікат про походження товару або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару або інший документ...».
Учасником ТОВ «Авіейшен партнерс груп Україна» надано зазначені документи (файл «#3 Вих. № APG-Ukr 45-3 від 20.03.2026 Походження товару 31344229.pdf») без перекладу на українську мову.
Пунктом 8 розділу І «Загальні положення» тендерної документації визначено, що «…Усі документи тендерної пропозиції, які готуються безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою.
У разі, якщо документ або інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою…».
З яких причин Замовником, на порушенням вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, не надано 24 год Учаснику торгів (ТОВ «Авіейшен партнерс груп Україна») для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах його тендерної пропозиції?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.04.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
Відповідь на звернення
07.04.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
Відповідь на звернення