Висновок
Встановлено порушення вимог абзацу 50 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання наявності інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 50 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявності інформації про закупівлю, наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Прилуцької дослідної станції Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України (далі – Замовник) на 2026 рік, інформацію, опубліковану в електронній системі закупівель про предмет закупівлі; оприлюднені в електронній системі закупівель 25.03.2026 Замовником: протокол розкриття тендерних пропозицій, Договір від 25.03.2026 № 25/03 укладений Замовником з Фермерським господарством «Росток», обґрунтування про укладання прямого договору від 25.03.2026 оприлюднене 25.03.2026 та 27.03.2026, протокол від 25.03.2026 (щодо відміни процедур закупівель та прийняття рішення про укладення прямого договору) оприлюднений 25.03.2026, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 08.04.2026 та 10.04.2026 .
За результатами аналізу питання наявності інформації про закупівлю встановлено наступне.
Замовником в електронній системі закупівель 25.03.2026 оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-03-25-011190-a, відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Відповідно до вимог абзацу 50 пункту 13 Особливостей «Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг)».
Проте станом на 25.03.2026 Замовником при оприлюдненні Звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено, визначену абзацом сьомим пункту 9 особливостей, інформацію про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуги, чим порушено вимоги абзацу 50 пункту 13 Особливостей.
В ході моніторингу Замовником, в електронній системі закупівель, 08.04.2026, на запит Управління, оприлюднено інформацію з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуг.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.04.2026
На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 17 квітня 2026 року за результатами моніторингу закупівлі
UA-2026-03-25-011190-a Замовник повідомляє наступне.
Запити й пояснення
03.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Послуги з підготовки ґрунту та внесення мінеральних добрив для вирощування зернових та технічних культур», за кодом ДК 021:2015: 77110000-4 — Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції, очікуваною вартістю 2 616 721,03 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-25-011190-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору від 25.03.2026 № 25/03, укладеного Замовником з Фермерським господарством «Росток»?
4. Просимо надати пояснення з яких причин, Замовником разом із звітом не оприлюднено інформацію визначену абзацем 50 пункту 13 Особливостей, а саме: "...Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг)»?.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
07.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Послуги з підготовки ґрунту та внесення мінеральних добрив для вирощування зернових та технічних культур», за кодом ДК 021:2015: 77110000-4 — Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції, очікуваною вартістю 2 616 721,03 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-25-011190-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до оприлюдненого обгрунтування підставою для здійснення Замовником закупівлі був підпункт 6 пункту 13 Особливостей, а саме: « …При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації» ?
Просимо повідомити, з наданням підтверджуючих документів, чи дотримано Замовником вимоги підпункту 6 пункту 13 Особливостей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
08.04.2026 · Замовник: На виконання запиту Північного офісу Держаудитслужби (Чернігівська обл.) від 03.04.2026 року, надання пояснення
Щодо запиту в межах моніторингу закупівлі ID: UA-2026-03-25-011190-a
Про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з підготовки ґрунту та внесення мінеральних добрив для вирощування зернових та технічних культур»
10.04.2026 · Замовник: На виконання запиту Північного офісу Держаудитслужби (Чернігівська обл.) від 07.04.2026 року, надання пояснення
Щодо проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Послуги з підготовки ґрунту та внесення мінеральних добрив для вирощування зернових та технічних культур», за кодом ДК 021:2015: 77110000-4 — Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції, очікуваною вартістю 2 616 721,03 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-25-011190-a)