Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору про закупівлю вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Львівська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-02-13-010570-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; оприлюднене звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 18.03.2026 про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 18.03.2026 №03-5; тендерну пропозицію ТОВ «ІНТЕЛДІМ»; електронний протокол від 16.03.2026 щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення; опубліковане повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ІНТЕЛДІМ» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ІНТЕЛДІМ» як переможцем тендеру документи; договір від 01.04.2026 №Л/Е-26214/НЮ; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
07.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-02-13-011162-a, яка проведена Регіональною філією «Львівська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, у разі такого розміщення.
Під час моніторингу встановлено, що за досліджуваною процедурою закупівлі Замовником визначено очікувану вартість 70 569 447,00 грн без ПДВ.
Учасником ТОВ «ІНТЕЛДІМ» подано тендерну пропозицію у розмірі 69 989 500,00 грн без ПДВ.
Також, у протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника від 18.03.2026 №03-5 зазначено, що для участі у процедурі закупівлі подав тендерну пропозицію один учасник – ТОВ «ІНТЕЛДІМ» (69 989 500,00 грн без ПДВ) яка, відповідно, була визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною.
Водночас у пункті 3.1 розділу 3, а також Додатках 1 та 3 до укладеного договору від 01.04.2026 № Л/Е-26214/НЮ (далі - Договір № Л/Е-26214/НЮ) зазначена ціна договору у розмірі 45 992 288,04 з ПДВ.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Зазначити причини розбіжності між ціною тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ІНТЕЛДІМ» та ціною укладеного Договору № Л/Е-26214/НЮ.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Крім того, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Водночас опублікований Договір від 01.04.2026 №Л/Е-26214/НЮ та додатки до нього не містять інформації про ціни на матеріальні ресурси.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати обґрунтовані пояснення щодо причин відсутності інформації про ціни на матеріальні ресурси як невід’ємного додатку до Договору №Л/Е-26214/НЮ.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.04.2026 · Замовник: Пояснення на запит по моніторингу UA-M-2026-03-31-000024
Згідно з моніторингом UA-M-2026-03-31-000024 від 31.03.2026 надаємо відповідь на запит від 07.04.2026.