Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, правомірності внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіональної філії «Львівська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-07-02-002022-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; опубліковані звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповіді Замовника на такі звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; електронні протоколи від 11.07.2025 та від 12.08.2025 щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 06.08.2025 №60/5 та від 04.09.2025 №60/7; опубліковану інформацію щодо оскарження рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПП «АДМІРАЛ» (скарга №UA-2025-07-02-002162-a.a1 від 11.08.2025) та прийняття Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) рішення за результатами розгляду такої скарги (рішення від 21.08.2025 №12920-р/пк-пз); опубліковану інформацію щодо оскарження рішення Замовника про визначення переможцем тендеру ТОВ «Науково-виробниче підприємство «АЛЬТЕРНА», далі – ТОВ «НВП «АЛЬТЕРНА» (скарга №UA-2025-07-02-002162-a.b2 від 08.09.2025) та прийняття Органом оскарження рішення за результатами розгляду такої скарги (рішення від 18.09.2025 №14333-р/пк-пз); тендерну пропозицію ТОВ «НВП «АЛЬТЕРНА»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «НВП «АЛЬТЕРНА» як переможцем тендеру документи; договір від 26.09.2025 №Л/НХ-25591/НЮ, додаткову угоду від 31.12.2025 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
З врахуванням розгляду Органом оскарження скарг та прийняття відповідних рішень за результатами їх розгляду, моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.
Запити й пояснення
02.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ID: UA- 2025-07-02-002162-a, яка проведена Регіональною філією «Львівська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, у разі такого розміщення .
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.04.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 02.04.2026 згідно моніторингу UA-M-2026-03-31-000022 від 31.03.2026
Згідно моніторингу UA-M-2026-03-31-000022 від 31.03.2026 надаємо відповідь на запит від 02.04.2026 щодо закупівлі Прокладка підрейкова типу ПРП-3.2.1 для скріплень проміжних пружних типу КПП-5, оголошення про проведення якої оприлюднено на вебпорталі уповноваженого органу за номером: UA-2025-07-02-002162-a.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівлі здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів.
Регіональною філією «Львівська залізниця» проведено вивчення ринку шляхом надання комерційних запитів виробникам та потенційним постачальникам продукції (комерційний запит та пропозиції надаються). За результатами отриманих комерційних пропозицій, сформовано очікуваною вартість закупівлі.
02.07.2025 регіональною філією «Львівська залізниця» було розпочато процедуру закупівлі Прокладка підрейкова типу ПРП-3.2.1 для скріплень проміжних пружних типу КПП-5. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку А до Додатку №1 тендерної документації, призначені для виробничих потреб підприємств регіональної філії «Львівська залізниця» та погоджені службою – замовником.
На виконання вимог постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 Замовник розміщує відповідну інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення очікуваної вартості на офіційному веб-сайті у розділі «Публічні закупівлі» за адресою: https://uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak/. Для перегляду інформації потрібно перейти за посиланням та в пошуковому рядку вказати номер закупівлі у ЦБД: UA-2025-07-02-002162-a (скриншот додається).
Зазначаємо, що при проведенні процедур закупівель, замовник неухильно дотримується вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" із змінами, зокрема принципів здійснення закупівель, таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія і ефективність та недискримінація учасників.
07.04.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ID: UA- 2025-07-02-002162-a, яка проведена Регіональною філією «Львівська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за результатами проведення процедури закупівлі Замовником з ТОВ «НВП «АЛЬТЕРНА» укладено договір від 26.09.2025 № Л/НХ-25591/НЮ (далі – Договір № Л/НХ-25591/НЮ), за умовами пункту 4.2 якого строк поставки товару протягом 15 календарних днів з моменту надання письмової рознарядки покупцем.
Також за умовами пункту 17.1 Договору № Л/НХ-25591/НЮ строк дії цього договору встановлюється з моменту його підписання та протягом дії правового режиму воєнного стану в Україні, але не пізніше ніж до 31.12.2025.
Згідно з оприлюдненою додатковою угодою №1 від 31.12.2025 (далі – додаткова угода №1) до Договору № Л/НХ-25591/НЮ, сторонами погоджено продовжити строк дії Договору №Л/НХ-25591/НЮ до 31.03.2026, в обсязі, що не перевищує 20% загальної суми.
За умовами пункту 17.1 додаткової угоди №1 строк дії цього договору встановлюється з моменту його підписання та протягом дії правового режиму воєнного стану в Україні, але не пізніше ніж до 31.03.2026.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію та відповідне документальне підтвердження щодо виконання договірних зобов’язань за Договором Л/НХ-25591/НЮ (з врахуванням додаткової угоди №1) щодо поставки товару.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.04.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 07.04.2026 згідно моніторингу UA-M-2026-03-31-000022 від 31.03.2026
Згідно моніторингу UA-M-2026-03-31-000022 від 31.03.2026 надаємо відповідь на запит від 07.04.2026 щодо закупівлі Прокладка підрейкова типу ПРП-3.2.1 для скріплень проміжних пружних типу КПП-5, оголошення про проведення якої оприлюднено на вебпорталі уповноваженого органу за номером: UA-2025-07-02-002162-a.
З переможцем відкритих торгів з особливостями Товариством з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АЛЬТЕРНА» було укладено Договір від 26.09.2025 №Л/НХ-25591/НЮ, строком дії якого до 31.12.2025, а також укладено Додаткову угоду № 1 від 31.12.2025, якою продовжено строк дії Договору до 31.03.2026.
Відповідно до пункту 4.2 Договору, поставка товару здійснюється протягом 15 календарних днів з моменту надання Замовником письмової рознарядки.
У межах виконання зазначеного Договору:
- Замовником надавались письмові рознарядки на поставку товару відповідно до виробничої потреби (рознарядки додаються);
- Постачальником здійснювалась поставка товару відповідно до наданих рознарядок;
- Поставлений товар приймався Замовником, що підтверджується належним чином оформленими первинними документами (видаткові накладні, акти приймання-передачі, товаро-транспортні накладні додаються).
Таким чином, виконання договірних зобов’язань за Договором від 26.09.2025 №Л/НХ-25591/НЮ (з урахуванням додаткової угоди №1) здійснювалось з дотриманням вимог чинного законодавства та умов договору.
Зазначаємо, що при проведенні процедур закупівель, Замовник неухильно дотримується вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" із змінами, зокрема принципів здійснення закупівель, таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія і ефективність та недискримінація учасників.