Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ДП «СРБУ» Ліфт-7», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.02.2026 № 02/02/2 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.02.2026, тендерну пропозицію ДП «СРБУ» Ліфт-7» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця ДП «СРБУ» Ліфт-7» від 13.02.2026 № № 13/02/1 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13.02.2026, договір про надання послуг з технічного обслуговування ліфтів від 20.02.2026 № 105/26, пояснення та документи надані Замовником від 31.03.2026 та від 02.04.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Переможцем процедури закупівлі обрано учасника - ДП «СРБУ» Ліфт-7» з остаточною ціною пропозиції 629 908,00 гривень та укладено договір про надання послуг з технічного обслуговування ліфтів від 20.02.2026 № 105/26.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ДП «СРБУ» Ліфт-7» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 7 Додатку 4 до ТД, учасники процедури закупівлі мають надати копії підтверджуючих документів щодо наявності сертифікованої електротехнічної лабораторії або копія договору, укладеного з сертифікованою електротехнічною лабораторією (який діє протягом 2026 року).
На виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції учасника ДП «СРБУ «Ліфт-7» надано копію Договору субпідряду від 01.01.2025 № 01/01-2025, укладеного з ДП «СРБУ «Ліфт-3».
Відповідно до пункту 6.1 зазначеного договору, строк його дії до 31 грудня 2025 року.
Водночас, документів, що підтверджують чинність даного договору протягом усього 2026 року, у складі тендерної пропозиції ДП «СРБУ» Ліфт-7» не надано.
Крім того, наданий учасником Сертифікат визнання вимірювальних можливостей № ПТ-123/24, що підтверджує статус лабораторії ДП «СРБУ «Ліфт-3» як «сертифікованої», дійсний до 23.05.2026 року, що унеможливлює підтвердження наявності договору із сертифікованою лабораторією який чинний протягом усього 2026 року, чим недотримано вимоги пункту 7 Додатку 4 до ТД.
З огляду на вищезазначені невідповідності, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 02.04.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 06.04.2026 надано пояснення: «…Учасником було надано Довідку про наявність договору укладеного з сертифікованою електротехнічною лабораторією, а саме інформація про наявність укладеного договіру № 01/01-2025 від 01.01.2025 року з Дочірнім підприємством «Спеціалізоване ремонтно-будівельне підприємство «Ліфт-3»» (Файл «9 Довідка_електротехнічна лабораторія.pdf» на 1 арк.) та копію договору субпідряду № 01/01-2025 від 01.01.2025 року про надання послуг електротехнічної лабораторії (який згідно п. 6.2. Договору № 01/01-2025 від 01.01.2025 року діє протягом 2026 року). (Файл «9.1 ДОГОВІР.pdf» на 2 арк.)».
Однак, надані пояснення Замовника не спростовують встановлені невідповідності в частині не надання в складі пропозиції Учасником, документального підтвердження, щодо чинності договору, укладеного з сертифікованою електротехнічною лабораторією який діє протягом 2026 року, відповідно до вимог установлених Замовником в ТД, чим недотримано вимоги пункту 7 Додатку 4 до ТД.
Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак, не надав можливість учаснику ДП «СРБУ» Ліфт-7» усунути такі невідповідності.
Запити й пояснення
31.03.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги з технічного обслуговування ліфтів (за кодом ДК 021:2015 - 50750000-7 — Послуги з технічного обслуговування ліфтів) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2026-02-02-003947-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, тощо ) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.04.2026 · Замовник: ВІДПОВІДЬ на запит про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі UA-2026-02-02-003947-a
Державне некомерційне підприємство «Всеукраїнський лікувально-реабілітаційний центр "Циблі"" (надалі – Замовник) діє на підставі Статуту, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 25.12.2024 року № 2168.
02.02.2026 року Замовником було оголошено закупівлю за предметом код 50750000-7 - Послуги з технічного обслуговування ліфтів згідно ДК 021:2015 (Послуги з технічного обслуговування ліфтів), ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-02-003947-a (далі – Закупівля).
13.02.2026 року за результатами розгляду отриманої тендерної пропозиції Дочірнє підприємство «Спеціалізоване ремонтно-будівельне управління «Ліфт -7»» (код ЄДРПОУ 22930099) було визначено переможцем Закупівлі.
20.02.2026 року між Замовником та Дочірнім підприємством «Спеціалізоване ремонтно-будівельне управління «Ліфт -7»» було укладено Договір про закупівлю № 105/26 від 20.02.2026 року.
30.03.2026 року на підставі Наказу Північного офісу Держаудитслужби від 30.03.2026 № 129, було розпочато моніторинг процедури UA-2026-02-02-003947-a. 31.03.2026 через електронну систему закупівель було подано Запит про надання пояснень (інформації, документів).
З урахуванням отриманого запиту повідомляємо наступне.
Відповідно до п. 1 та п. 3 Розділу І Статуту, Замовник є державним некомерційним підприємством, заснованим на державній власності, належить до сфери управління Міністерства охорони здоров’я України і є підзвітне йому. Підприємство утворено в результаті реорганізації шляхом перетворення Українського державного медико-соціального центру ветеранів війни, відповідно до наказу Міністерства охорони здоров’я України від 27.08.2024 року № 1490 «Про реорганізацію Українського державного медико-соціального центру ветеранів війни» та є правонаступником його майна, всіх майнових і немайнових прав та обов’язків.
Закупівлю було здійснено відповідно до визначеної потреби Замовника на 2026 рік, з урахуванням опису предмета закупівлі із зазначенням технічних, якісних та кількісних характеристик, попередньо сформованого відповідними фахівцями відповідального структурного підрозділу Замовника. Джерелом фінансування закупівлі є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства), при цьому застосування КПКВК не передбачено, інформація про це оприлюднена в річному плані UA-P-2026-02-02-004565-a. Очікувана вартість Закупівлі була визначена з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства економіки України від 18.02.2020 № 275, а саме методом аналізу та порівняння ринкових цін з отриманих комерційних пропозицій потенційних постачальників, що додаються.
В зв’язку з реорганізацією підприємства з 01.02.2025 року та на момент проведення закупівлі веб-сайт Замовника знаходився на стадії реконструкції, тому розміщення будь-якої інформації, в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на момент оголошення та проведення Закупівлі було технічно неможливим.
Додатки:
1. Комерційна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Спеціалізоване підприємство «Укрліфт»» - 1 арк.
2. Комерційна пропозиція Дочірнього підприємства «Спеціалізоване ремонтно-будівельне управління «Ліфт -7»» - 1 арк.
3. Комерційна пропозиція Дочірнього підприємства «Спеціалізоване ремонтно-будівельне управління «Ліфт -3»» - 1 арк.
02.04.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Під час здійснення моніторингу постала потреба в додаткових поясненнях, а саме:
1. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ДП «СРБУ» Ліфт-7» вимогам зазначеним у пункті 7 Додатку 4 до тендерної документації в частині надання копій підтверджуючих документів щодо наявності сертифікованої електротехнічної лабораторії або копії договору, укладеного з сертифікованою електротехнічною лабораторією (який діє протягом 2026 року). У відповіді зазначити файли та документи в складі тендерної пропозиції ДП «СРБУ» Ліфт-7», які підтверджують відповідність учасника умовам тендерної документації в частині надання документів які вимагалися у пункті 7 Додатку 4 до тендерної документації.
2. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ДП «СРБУ» Ліфт-7» вимогам зазначеним в абз. 21 Додатку 7 до тендерної документації в частині надання інформації у довільній формі на фірмовому бланку про застосування заходів із захисту довкілля, екологічної безпеки, транспортування, зберігання та використання запропонованих товарів, що не призводить до забруднення довкілля. У відповіді зазначити файли та документи в складі тендерної пропозиції ДП «СРБУ» Ліфт-7», які підтверджують відповідність учасника умовам тендерної документації в частині надання документів які вимагалися в абз. 21 Додатку 7 до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.04.2026 · Замовник: ВІДПОВІДЬ на запит про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі UA-2026-02-02-003947-a
02.04.2026 року у межах проведення Північним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за предметом код 50750000-7 - Послуги з технічного обслуговування ліфтів згідно ДК 021:2015 (Послуги з технічного обслуговування ліфтів), ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-02-003947-a (далі – Закупівля) було подано Запит про надання пояснень.
У відповідь на отриманий Запит пояснюємо наступне:
1. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника - ДП «СРБУ» Ліфт-7» (далі - Учасник) на відповідність вимогам Тендерної документації, Замовником було здійснено аналіз всіх, поданих ним на підтвердження документів.
Для підтвердження пункту 7 Додатку 4 до тендерної документації, а саме вимоги надати «7.Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника, завірена печаткою (у разі її використання) та копії підтверджуючих документів щодо наявності сертифікованої електротехнічної лабораторії або копія договору, укладеного з сертифікованою електротехнічною лабораторією (який діє протягом 2026 року).» Учасником було надано Довідку про наявність договору укладеного з сертифікованою електротехнічною лабораторією, а саме інформація про наявність укладеного договіру № 01/01-2025 від 01.01.2025 року з Дочірнім підприємством «Спеціалізоване ремонтно-будівельне підприємство «Ліфт-3»» (Файл «9 Довідка_електротехнічна лабораторія.pdf» на 1 арк.) та копію договору субпідряду № 01/01-2025 від 01.01.2025 року про надання послуг електротехнічної лабораторії (який згідно п. 6.2. Договору № 01/01-2025 від 01.01.2025 року діє протягом 2026 року). (Файл «9.1 ДОГОВІР.pdf» на 2 арк.).
Додатково Учасник надає дозвільні документи видані Дочірньому підприємству «Спеціалізоване ремонтно-будівельне підприємство «Ліфт-3»» щодо надання послуг електротехнічної лабораторії ( Файл «9.2 Довідка стосовно сертифікату лабораторії.pdf» на 1 арк.; Файл «9.3 СЕРТИФІКАТ_ВИЗНАННЯ ВИМІРЮВАЛЬНИХ МОЖЛИВОСТЕЙ (ЛАБОРАТОРІЯ).pdf» на 1 арк; Файл «9.4. Додаток до сертифікату.pdf» на 2 арк.).
2. Для підтвердження абз. 21 Додатку 7 до тендерної документації, а саме вимоги надати «- Підтвердження у довільній формі про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля: для цього учасник повинен надати інформацію у довільній формі на своєму фірмовому бланку про те, що для екологічної безпеки транспортування, зберігання та використання запропонованих товарів не призводить до забруднення довкілля» Учасником було надано Довідку щодо запобігання забруднення навколишнього середовища
(Файл «29 Довідка про застосування заходів із захисту довкілля.pdf» на 1 арк.). Так як, предметом закупівлі є не товар, який потрібно транспортувати, зберігати та використовувати, а послуги, - Учасником у довільній формі було надано довідку щодо застосування заходів із захисту довкілля та заходи запобігання забруднення навколишнього середовища передбачені законодавством України. Технічні, якісні характеристики за предметом закупівлі відповідають встановленим/зареєстрованим чинним нормативним актам чинного законодавства (державним стандартам, технічним умовам), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
Додатки:
1. Файл «9 Довідка_електротехнічна лабораторія.pdf» на 1 арк.
2. Файл «9.1 ДОГОВІР.pdf» на 2 арк.
3. Файл «9.2 Довідка стосовно сертифікату лабораторії.pdf» на 1 арк.
4. Файл «9.3 СЕРТИФІКАТ_ВИЗНАННЯ ВИМІРЮВАЛЬНИХ МОЖЛИВОСТЕЙ (ЛАБОРАТОРІЯ).pdf» на 1 арк.
5. Файл «9.4. Додаток до сертифікату.pdf» на 2 арк.
6. Файл «29 Довідка про застосування заходів із захисту довкілля.pdf» на 1 арк.
21.04.2026 · Замовник: ЗВІТ про вжиття ходів визначених висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-02-003947-a
Державне некомерційне підприємство «Всеукраїнський лікувально-реабілітаційний центр "Циблі"" (надалі – Замовник) діє на підставі Статуту, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 25.12.2024 року № 2168.
02.02.2026 року Замовником було оголошено закупівлю за предметом код 50750000-7 - Послуги з технічного обслуговування ліфтів згідно ДК 021:2015 (Послуги з технічного обслуговування ліфтів), ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-02-003947-a (далі – Закупівля).
13.02.2026 року за результатами розгляду отриманої тендерної пропозиції Дочірнє підприємство «Спеціалізоване ремонтно-будівельне управління «Ліфт -7»» (код ЄДРПОУ 22930099) було визначено переможцем Закупівлі.
20.02.2026 року між Замовником та Дочірнім підприємством «Спеціалізоване ремонтно-будівельне управління «Ліфт -7»» було укладено Договір про закупівлю № 105/26 від 20.02.2026 року.
30.03.2026 року на підставі Наказу Північного офісу Держаудитслужби від 30.03.2026 № 129, було розпочато моніторинг процедури UA-2026-02-02-003947-a.
31.03.2026 та 02.04.2026 року через електронну систему закупівель було подано Запити про надання пояснень (інформації, документів).
01.04.2026 та 06.04.2026 Замовником було надано Відповіді на запити про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі UA-2026-02-02-003947-a.
17 квітня 2026 року було отримано Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-02-003947-a.
Даним листом повідомляємо, що на виконання зобов’язань згідно Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-02-003947-a Замовником було проведено заходи, направленні на недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель шляхом проведення роз’яснювальної роботи з уповноваженою особою.
Таким чином, Замовником виконано зобов’язання, передбачені Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-02-003947-a.