Висновок
інші порушення
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлено порушення частини сьомої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону, Закону України «Про оборонні закупівлі» та Особливостей № 1275, розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Закону України «Про оборонні закупівлі» та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо оголошення про проведення спрощеної закупівлі, розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини А0661 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, звернення за роз’ясненнями щодо оголошення про проведення спрощеної закупівлі від 27.02.2026, 02.03.2026, відповідь Замовника на звернення від 02.03.2026, пропозицію ТОВ "МАКСИМВІСІМ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.03.2026 №3/2, протокол уповноваженої особи щодо скасування попереднього рішення та відхилення пропозиції учасника від 16.03.2026 № 3/3, пропозицію ФОП ФЕДАН ОЛЕГ ОЛЕКСАНДРОВИЧ, протокол уповноваженої особи про відхилення пропозиції учасника від 16.03.2026 №3/4, пропозицію ТОВ "КОМПАКОМ", протокол уповноваженої особи про відхилення пропозиції учасника від 17.03.2026 №3/5, пропозицію ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ", протокол уповноваженої особи про відхилення пропозиції учасника від 18.03.2026 №3/6, пропозицію ФОП "СТЕПАНОВА ТЕТЯНА ВОЛОДИМИРІВНА", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.03.2026 №3/7, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 31.03.2026 №31032 (далі – Договір), пояснення та документи від 06.04.2026 та від 16.04.2026, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, додаткову угоду від 09.04.2026 №1 до Договору, звіт про виконання договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього.
Моніторингом встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону оприлюднив Договір про закупівлю не в повному обсязі, а саме: в електронній системі закупівель не оприлюднені додатки до Договору: Специфікація (Додаток № 1) та Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики закупівлі (технічна специфікація) (Додаток № 2), які згідно розділу XV Договору є його невід’ємною частиною.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо зазначеного порушення Замовник 06.04.2026 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема, наступне: «…Під час оприлюднення уповноваженою особою в електронній системі закупівель Договору від 31.03.2026 № 31032 з технічних причин завантажено некоректну скановану копію вказаного договору в якій відсутні Специфікація (Додаток № 1) та Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики закупівлі (технічна специфікація) (Додаток № 2). Вказаний Договір підписаний з додатками, але враховуючи що в електронній системі закупівель відсутня технічна можливість його замінити додається файл «Договір 31032 364 420 грн.pdf».
Відповідно до частини сьомої статті 14 Закону у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлено порушення частини сьомої статті 14 Закону, а саме на запит, розміщений в електронній системі закупівель 27 лютого 2026 року, Замовник не надав роз’яснень протягом одного дня.
Станом на дату завершення моніторингу процедури закупівлі (20.04.2026) Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Додаткову угоду від 09.04.2026 №1 про розірвання Договору та звіт про виконання договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.04.2026
Відповідь на висновок про результати моніторингу
Запити й пояснення
02.04.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комп’ютерне обладнання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-27-004665-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів, а саме:
1.Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
2.Відповідно до розділу XV договору про закупівлю товарів від 31.03.2026 № 31032 (далі – Договір), невід’ємною частиною цього Договору є: Специфікація (Додаток № 1) та Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики закупівлі (технічна специфікація) (Додаток № 2).
Чому Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель Договір не в повному обсязі, а саме: відсутні додатки до Договору?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
06.04.2026 · Замовник: Щодо звернення в рамках здійснення моніторингу процедури закупівлі
пояснення з додатками щодо звернення в рамках здійснення моніторингу
16.04.2026 · Замовник: Щодо Закупівлі за ідентифікатором: UA-2026-02-27-004665-a
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: UA-2026-02-27-004665-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: UA-M-2026-03-30-000008.
Прошу звернути увагу на наступне:
1. Договір про закупівлю №31032 від 31 березня 2026 підписано сторонами та сканована копія була завантажена до електронної системи закупівель після чого електронною системою автоматично сформовано звіт про виконання договору про закупівлю.
2. В звіті про виконання договору про закупівлю UA-2026-02-27-004665-a дата формування звіту 09 квітня 2026 вказана сума оплати за договором про закупівлю 364 420,00 відповідно до його початкових умов.
3. Під час завантаження додаткової угоди №1 до договору про закупівлю товарів від 31.03.2026 № 31032 про його розірвання було допущено помилку де вказано сума оплати за договором про закупівлю 364 420,00 грн.
4. В електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю формується автоматично, технічна можливість виправлень відсутня.
5. Фактичне виконання договору не відбулося, оскільки договір було достроково розірвано за згодою сторін (відсутність у Замовника фінансування (коштів) на здійснення закупівлі).
Враховуючи вищенаведене та у зв’язку з розірванням договору про закупівлю №31032 від 31 березня 2026 додатково повідомляю, що оплата за вказаним договором не здійснювалася, бюджетні кошти не використовувалися, зобов’язання сторін припинені в повному обсязі.