Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-09-013674-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Також надати посилання на сторінку власного веб – сайту або веб – сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-09-013674-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1. У додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації наведена Таблиця 1 «Сспецифікація (код ДК 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності)» з переліком вимог до типорозміру, сезонності, індексу навантаження, індексу швидкості та додаткових параметрів чотирнадцяти видів шин для транспортних засобів та зазначено, що у складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати:

- сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару усім вимогам Замовника, визначеним у Таблиці № 1 цього Додатку.

- технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1.

В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОЛЕТЕХНІКА» надано сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару усім вимогам Замовника визначеним у Таблиці №1 цього Додатку, відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації?

Слід зазначити, що в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОЛЕТЕХНІКА» надана «Декларація постачальника про відповідність (згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006)» від 10.03.20206 № 12, яка складена за підписом керівника відділу тендерних продажів Бірона Д.Г.

Однак, пунктом 1 статті 1 розділу І «Загальні положення» Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» визначено, що сертифікація - підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу.

Орган з оцінки відповідності - орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування.

Орган, що призначає - центральний орган виконавчої влади, що призначає органи з оцінки відповідності, розширює чи скорочує сферу їх призначення, призупиняє, анулює або поновлює їх призначення, а також забезпечує оцінювання та моніторинг таких органів з оцінки відповідності.

Призначення - надання органом, що призначає, органу з оцінки відповідності права здійснювати певну діяльність з оцінки відповідності.

Оцінка відповідності - процес доведення того, що задані вимоги, які стосуються продукції, процесу, послуги, системи, особи чи органу, були виконані.

Підтвердження відповідності - видача документа про відповідність, яка ґрунтується на прийнятому після критичного огляду рішенні про те, що виконання заданих вимог було доведене.

2. У додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації наведена специфікація (код ДК 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності) за формою Таблиці 1 з переліком вимог до типорозміру, сезонності, індексу навантаження, індексу швидкості та додаткових параметрів 14 видів шин для транспортних засобів, зокрема, визначено, що пидбанню підлягають шини 14.00-20 всесезонні з індексом навантаження 160 індексом швидкості G з додатковими параметрами: універсальні, норма шарності 18РR, в комплекті з камерою та обідною стрічкою.

Крім того, у додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації зазначено, що у складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати інформацію (довідку, складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника) про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики пропонованого товару із обов’язковим зазначенням найменування виробника товару та марки/моделі (у разі наявності) та року випуску пропонованого товару.

Однак, в пункті 11 наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОЛЕТЕХНІКА» «Інформаційної довідки про запропонований товар» зазначено найменування бажаного товару Замовником – 14.00-20, всесезонна, 160 G, універсальна, норма шарності 16 РR, що не відповідає вимогам замовника до шин, зазначеним у Таблиці 1 «Специфікація» Додатку 2 до тендерної документації, згідно з якими Замовник має придбати шини 14.00-20 всесезонні, 160 G, з нормою шарності 18 РR.

Таакож, згідно з пунктом 11 наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОЛЕТЕХНІКА» «Інформаційної довідки про запропонований товар» учасником не вказано конкретні технічні характеристики запропоновано шин, а саме: в колонці «Найменування запропонованого товару» зазначено: «шина Neumaster E-2 W-16A (універсальна) 14.00 R20 160G PR18, а у подальшому описі технічних характеристик шини зазначено: «кількість шарів 20 РR».

З урахування вищевказаного:

- яким чином Замовником визначено: шину Neumaster E-2 W-16A з якою нормою шарності запропоновано учасником до постачання згідно з пунктом 11 «Інформаційної довідки про запропонований товар»?

- яким чином Замовником визначено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОЛЕТЕХНІКА» такою, що відповідає вимогам Таблиці 1 «Специфікація» Додатку 2 до тендерної документації щодо необхідності придбання Замовником шин типорозміру 14.00-20, всесезонних, 160 G, універсальних з нормою шарності 18 РR?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення ГУ ДСНС у Кіровоградській області на виконання вимог ч. 5 ст. 8 Закону України “Про публічні закупівлі” надає пояснення у порядку визначеному законодавством та у черговості визначеній запитувачем:

Щодо питання: яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені замовником на підставі Настанови з експлуатації транспортних засобів в органах та підрозділах ДСНС України, затвердженої наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 27.06.2013 № 432;

Щодо питання: обґрунтування розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.

Закупівля здійснюється відповідно до кошторисних призначень замовника на 2026 рік відповідно до річного плану закупівель, номер плану в електронній системі закупівель: UA-P-2026-03-07-000215-a (посилання https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2026-03-07-000215-a);

Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась з урахуванням рекомендацій Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”, для отримання інформації щодо вартості товару було проведено аналіз ринку шляхом отримання комерційних пропозицій від потенційних постачальників товару, а саме:

• ТОВ «СТК-АГРО» на суму – 786 885,60 грн. (з ПДВ 0%);

• ТОВ ТД «ДАКОТА» на суму – 1 035 700,00 грн. (з ПДВ 0%);

• ФОП Яськів Н. М. на суму – 1 028 964,00 грн. (з ПДВ 0%).

За результатами аналізу наданих комерційних пропозицій, враховуючи фактично затвердженні кошторисні призначення замовника на 2026 рік, очікувану вартість предмету закупівлі визначено у сумі 900 000,00 грн. (з ПДВ 0% відповідно до Постанови КМУ № 178 від 02.03.2022).

Щодо питання: надання посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Повідомляємо посилання на сторінку вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://kr.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli/zahodi-na-vikonannya-postanovi-kmu-vid-11102016-710 (порядковий номер публікації — 513).

Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення ГУ ДСНС у Кіровоградській області на виконання вимог ч. 5 ст. 8 Закону України “Про публічні закупівлі” надає пояснення у порядку визначеному законодавством та у черговості визначеній запитувачем:

Щодо питання: В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОЛЕТЕХНІКА» надано сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, що дадуть змогу встановити відповідність запропонованого учасником товару усім вимогам Замовника визначеним у Таблиці №1 цього Додатку, відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації?

У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПОЛЕТЕХНІКА» надано документ: «Декларація постачальника про відповідність (згідно ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006)» від 10.03.2026 № 12, що міститься у файлі «дсту.pdf» та у файлі «сертифікати готові.pdf»

Відповідно до вимог тендерної документації Замовником передбачалось надання сертифікатів якості та/або сертифікатів відповідності, які дають змогу встановити відповідність запропонованого товару встановленим вимогам.

При цьому слід зазначити, що:

• обов’язкова сертифікація автомобільних шин в Україні не передбачена;

• відповідно до положень ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 декларація постачальника є документом, що підтверджує відповідність продукції встановленим вимогам;

• у випадках, коли сертифікація не є обов’язковою, декларація постачальника може використовуватись як належне підтвердження відповідності.

Таким чином, декларація постачальника надає змогу встановити відповідність запропонованого товару встановленим вимогам, може підтвердити відповідність товару технічним вимогам та відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження якості та відповідності продукції.

Щодо питання: - яким чином Замовником визначено: шину Neumaster E-2 W-16A з якою нормою шарності запропоновано учасником до постачання згідно з пунктом 11 «Інформаційної довідки про запропонований товар»?

Під час розгляду тендерної пропозиції встановлено наявність розбіжностей у частині зазначення показника норми шарності (PR), а саме:

• у довідці зазначено показник 16 PR, що не відповідає вимогам Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації (встановлено 18 PR);

• у найменуванні товару зазначено: Neumaster E-2 W-16A 14.00 R20 160G PR18, що відповідає вимогам Замовника;

• у технічному описі додатково зазначено показник 20 PR.

Зазначені розбіжності свідчили про подання учасником суперечливої інформації щодо однієї технічної характеристики та унеможливлювали її однозначне визначення.

З метою усунення виявлених невідповідностей Замовником застосовано механізм, передбачений частиною 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, відповідно до яких учаснику надається строк 24 години для усунення невідповідностей у поданих документах.

У встановлений строк учасником подано уточнюючі документи (файл «Сертифікати готові.pdf»), відповідно до яких підтверджено, що шина Neumaster E-2 W-16A 14.00 R20 160G PR18 має норму шарності 18 PR.

Щодо питання: - яким чином Замовником визначено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОЛЕТЕХНІКА» такою, що відповідає вимогам Таблиці 1 «Специфікація» Додатку 2 до тендерної документації щодо необхідності придбання Замовником шин типорозміру 14.00-20, всесезонних, 160 G, універсальних з нормою шарності 18 РR?

З урахуванням наданих уточнень Замовником встановлено, що:

• учасником запропоновано шину Neumaster E-2 W-16A 14.00 R20 160G PR18;

• зазначена продукція відповідає вимогам тендерної документації щодо норми шарності 18 PR.

Враховуючи викладене, а також те, що:

• ідентифікація товару здійснюється за конкретною моделлю та її маркуванням;

• підтверджені технічні характеристики відповідають встановленим вимогам;

• учасником усунуто невідповідності у визначений законодавством строк;

• відсутні підтвердження невідповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації,

З огляду на викладене, Замовником прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПОЛЕТЕХНІКА» вимогам технічної специфікації.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-09-013674-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1. У таблиці 1 додатку № 2 до тендерної документації наведено специфікацію з переліком технічних, якісних, кількісних, функціональних характеристик до предмета закупівлі, зокрема – до шин 14.00-20 всесезонних в кількості 160 шт – норма шарності – 18PR.

Також, у додатку 2 до тендерної документації зазначено, що у складі своєї тендерної пропозиції учасник повинен надати: інформацію (довідку, складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника) про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики пропонованого товару із обов’язковим зазначенням найменування виробника товару та марки/моделі (у разі наявності) та року випуску пропонованого товару.

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОЛЕТЕХНІКА» надана «Інформаційна довідка про запропонований товар» в якій учасник пропонує шини 14.00-20 всесезонні. Однак, в характеристиках цих шин учасник зазначив: найменування товару: шина Nеumaster E-2 W-16A (універсальна) 14.00 R20 160G PR 18 ) з камерою і обілною стрічкою)…. Кількість шарів 20 PR, що містить суперечливу інформацію про кількість шарів запропонованих учасником шин, що не вищевказаним вимогам додатку 2 до тендерної документації.

У вимозі про усунення невідповідностей до 20.03.2026 17:15 зазначено, що у складі тендерної пропозиції учасника міститься інформація у файлі «Довідка про товар» у якій у рядку № 11 є невідповідність у зазначенні учасником суперечливої інформації, яка призводить до невизначеності у кількості шарів (16 PR 18 PR 20 PR) запропонованого товару шини Nеumaster E-2 W-16A. З огляду на виявлені невідповідності, учаснику необхідно надати інформацію про запропонований товар із чітким зазначенням шарності шини запропонованої учасником.

В якому файлі документів, наданих на виконання вимоги про усунення невідповідностей учасником ТОВ «ПОЛЕТЕХНІКА» надано інформацію (довідку, складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника) про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики пропонованого товару із чітким зазначенням шарності шини Nеumaster E-2 W-16A запропонованої учасником на виконання Вимоги про усунення невідповідностей документів та інформації, наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОЛЕТЕХНІКА», вищевказаним вимогам додатку 2 до тендерної документації?

2. З якої причини в електронній системі закупівель 20.03.2026 о 18:33:42 розміщено електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення терміном виправлення до 20.03.2026 17:15 год?

В якому файлі учасником ТОВ «ПОЛЕТЕХНІКА» надано документи на усунення встановлених Замовником невідповідностей після розміщення 20.03.2026 о 18:33:42 Замовником в електронній системі закупівель електронного протоколу рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення ГУ ДСНС у Кіровоградській області на виконання вимог ч. 5 ст. 8 Закону України “Про публічні закупівлі” надає пояснення у порядку визначеному законодавством та у черговості визначеній запитувачем:

Щодо питання: В якому файлі документів, наданих на виконання вимоги про усунення невідповідностей учасником ТОВ «ПОЛЕТЕХНІКА» надано інформацію (довідку, складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника) про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики пропонованого товару із чітким зазначенням шарності шини Nеumaster E-2 W-16A запропонованої учасником на виконання Вимоги про усунення невідповідностей документів та інформації, наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОЛЕТЕХНІКА», вищевказаним вимогам додатку 2 до тендерної документації?

На усунення невідповідностей учасником було завантажено файл «сертифікати готові.pdf», у складі переліку сертифікатів, міститься й сертифікат на шину 14.00R20 160G E-2 W-16A Neumaster н.ш.18, (відповідно до цього сертифікату встановлено н.ш. (норма шарності) із зазначенням показника кількості шарів — 18).

На підставі зазначеного сертифікату було встановлено відповідність запропонованого учасником товару технічним вимогам замовника.

Щодо питання: З якої причини в електронній системі закупівель 20.03.2026 о 18:33:42 розміщено електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення терміном виправлення до 20.03.2026 17:15 год? В якому файлі учасником ТОВ «ПОЛЕТЕХНІКА» надано документи на усунення встановлених Замовником невідповідностей після розміщення 20.03.2026 о 18:33:42 Замовником в електронній системі закупівель електронного протоколу рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення?

Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції учасника було фактично сформовано та розміщено Замовником в електронній системі закупівель 19.03.2026 о 17:15, що відповідає вимогам законодавства щодо надання учаснику строку для їх усунення.

Учасник процедури закупівлі — ТОВ «ПОЛЕТЕХНІКА» — скористався наданим правом та завантажив документи для усунення виявлених невідповідностей у встановлений строк, що підтверджується інформацією, наявною в електронній системі закупівель.

Щодо відображення у системі дати та часу 20.03.2026 о 18:33:42, повідомляємо, що така розбіжність може бути зумовлена:

технічними особливостями функціонування та відображення даних в електронній системі закупівель;

можливими затримками синхронізації даних або обробки інформації;

іншими технічними аспектами роботи електронного майданчика або центральної бази даних.

При цьому слід зазначити, що Замовник не є адміністратором електронної системи закупівель, не здійснює технічного супроводу її функціонування та не має можливості впливати на відображення технічних міток часу, а також надавати вичерпні пояснення щодо причин виникнення таких розбіжностей.

Враховуючи викладене, Замовник діяв у межах та у спосіб, визначений законодавством, забезпечивши учаснику можливість реалізувати право на усунення невідповідностей, яким останній фактично скористався.