Послуги з благоустрою населених пунктів -утримання вулиць міста, у тому числі мостів та шляхопроводів та переходів

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-12-014643-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Відповідно до Додатку № 3 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики ТД, визначено Калькуляцію з послуг із зазначенням їх кількості, проте у складі учасника ТОВ "МОРАДА" завантажено Калькуляцію (файл Калькуляція. pdf), що не відповідає кількості надання послуг, що визначено в Додатку № 3 до ТД, зокрема з п.22 по п.27).

Пояснити, зазначені розбіжності. Надати розрахунки та підтвердні документи, які обґрунтовують зазначені невідповідності.

4. Під час складання тендерної документації, зокрема, калькуляції, яка є додатком 1 форми 5 до тендерної документації, передбачено включення ЄСВ в розмірі 22%.

Надати розрахунок ЄСВ, що включений ТОВ "МОРАДА" до калькуляції.

5. Пояснити, яким чином учасник буде використовувати електроенергію при наданні послуг з благоустрою населених пунктів, яку включено до калькуляції? Надати документи, які підтверджують походження електроенергії учасника.

Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Обґрунтування очікуваної вартості: Очікувану вартість на надання послуг визначено на підставі методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, затвердженої наказом від 21.04.2020 № 97. Отже, Замовником направлено 3 письмові запити (електронною поштою) до учасників ринку, та відповідно отримано 3-и цінові пропозиції. Очікувану вартість визначено, як середньоарифметичне за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де Ц - очікувана вартість Ц1 - ціни, отримані за результатами запитів К – кількість запитів Очікувана вартість закупівлі становить: 140525611,11 Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів» від 23.09.2003 р. №154. Закон України «Про благоустрій населених пунктів» 06.09.2005 № 2807-IV Обґрунтування бюджетного призначення: перерозподіл коштів

2. з обґрунтуванням можна ознайомитись за посиланням: https://dniprorada.gov.ua/uk/page/departament-blagoustroyu-ta-infrastrukturi-dniprovskoi-miskoi-radi

3. При складані позицій 22, 23,24,25,26,27 27 калькуляції ТОВ "МОРАДА" - супутніх послуг (перевезення, навантаження сміття, підмітання, миття, очищення від снігу засобами малої механізації, перевезення робітників, тощо) виходить 41934 маш.год.

Позицією 22 технічного завдання встановлено кількість супутніх послуг (перевезення, навантаження сміття, підмітання, миття, очищення від снігу засобами малої механізації, перевезення робітників, тощо) -41934 маш.год.

4. Відповідно до наказу від 21.08.2008 № 254 про затвердження Методичних рекомендацій з

визначення вартості робіт(послуг) з утримання вулично-дорожньої мережі населених пунктів

(Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства регіонального розвитку,

будівництва та житлово-комунального господарства № 94 від 01.03.2012) Ці Методичні рекомендації рекомендується застосовувати при визначенні вартості робіт(послуг) з утримання вулично-дорожньої мережі населених пунктів , згідно п 3. Рекомендований розрахунок повної планованої собівартості робіт(послуг) з утримання вулично-дорожньої мережі населених пунктів та п.п. 3.1. Планування витрат для включення їх до повної планованої собівартості робіт з утримання вулично-дорожньої мережі населених пунктів рекомендується здійснювати згідно з наказом наказу Міністерства фінансів N 318 від 31.12.99. До калькуляції вартості послуги з благоустрою населених пунктів -утримання вулиць міста, у тому числі мостів та шляхопроводів, та переходів включено прямі витрати на оплату праці розраховані згідно п. 13 наказу Міністерства фінансів N 318 від 31.12.99 ( до складу прямих витрат на оплату праці включаються заробітна плата та інші виплати робітникам, зайнятим у виробництві продукції, виконанні робіт або наданні послуг) та норми часу на підставі галузевих норм часу з утримання вулично-дорожньої мережі населених пунктів. П.24. наказу Міністерства фінансів N 318 від 31.12.99 -До складу елемента "Відрахування на соціальні заходи" включаються: відрахування на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відрахування на індивідуальне страхування персоналу підприємства, відрахування на інші соціальні заходи. { Пункт 24 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів N 664 ( z0730-11 ) від 31.05.2011 } Відповідно до ЗАКОНУ УКРАЇНИ Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування -єдиний внесок для платників, зазначених у статті 4 цього Закону, встановлюється у розмірі 22 відсотки до Статті 7. (База нарахування єдиного внеску). Виходячи з цього розрахунок єдиного соціального внеску складає 8068385,67 заробітна плата(прямі витрати на оплату праці)*22%=1775044,85 грн

5. Щодо витрат пов’язаних електропостачанням , ТОВ «МОРАДА» не є постачальником електроенергії, а компенсує витрати пов’язані з електропостачанням при наданні послуги з благоустрою населених пунктів -утримання вулиць міста, у тому числі мостів та шляхопроводів, та переходів на підставі укладеного Договору про відшкодування понесених витрат між КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УПРАВЛІННЯ ПО РЕМОНТУ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ АВТОШЛЯХІВ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та ТОВ «МОРАДА»

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-12-014643-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):

1. Відповідно до п.4.3 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) підтверджується інформаційною довідкою.

Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «МОРАДА» надав інформаційну довідку №16 від 18.03.2026, в якій зазначив, що підтверджує досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Предметом закупівлі за номером UA-2026-03-12-014643-a Замовником визначено код ДК 021:2015: 90610000-6 – Послуги з прибирання та підмітання вулиць.

Разом з цим, моніторингом сайту https://prozorro.gov.ua/ не встановлено надання послуг за предметом закупівлі учасником ТОВ «МОРАДА».

Пояснити встановлені невідповідності.

Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Вимогами тендерної документації встановлено підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору, шляхом надання довідки в довільній формі.

Разом з цим, Замовником не встановлено що аналогійний договір обов’язково повинен укладатися через електрону систему закупівель.

Поряд з цим, Замовник в ході моніторингу звернувся до ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МОРАДА» із проханням надати копію аналогічного договору до предмету закупівлі: Код згідно основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з благоустрою населених пунктів -утримання вулиць міста, у тому числі мостів та шляхопроводів та переходів)