Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦЕЛЕКТРОМОНТАЖ - 7» встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі - Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Міськсвітло» (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.02.2026 №14; протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.02.2026; тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦЕЛЕКТРОМОНТАЖ-7»; протокол уповноваженої особи від 27.02.2026 №19 про визначення переможця; повідомлення про намір укласти договір від 27.02.2026; договір від 11.03.2026 №36 на суму 3840003,12 гривень (далі – Договір); додаткову угоду від 25.03.2026 № 1 до Договору; пояснення Замовника надані 26.03.2026 на запит органу державного фінансового контролю.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦЕЛЕКТРОМОНТАЖ - 7» (далі – Переможець) встановлено наступне.
Протоколом уповноваженої особи від 27.02.2026 № 19 учасника ТОВ «СПЕЦЕЛЕКТРОМОНТАЖ-7 визначено переможцем та оприлюднено рішення про намір укласти договір.
Відповідно до пункту 1.1. та пункту 1.2. Розділу І Додатку № 4 до тендерної документації, для підтвердження відсутності підстав для відхилення згідно пунктів 6 та 12 пункту 47 Особливостей, переможець повинен надати: «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі».
При цьому, моніторингом установлено, що Переможцем надано скорочену форму вказаного документу (файл – 3.Витяг МВС.zip), чим не дотримано вимоги пункту 1.1. та пункту 1.2. Розділу І Додатку № 4 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
На запит органу державного фінансового контролю Замовник 26.03.2026 в електронній системі закупівель повідомив, що: «Невідповідність типу витягу (скорочений замість повного) є технічною помилкою, яка не спростовує відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам зазначеним у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Обидва документи генеруються з однієї бази даних МВС. Скорочений витяг містить достатньо відомостей для висновку про відсутність перешкод для укладання договору. Відповідно до п.1.1. та п.1.2. Розділу І Додатку 4 до тендерної документації, замовник залишає за собою право не відхиляти пропозицію за наявності формальних помилок. Надання скороченого витягу не змінило суті пропозиції та не вплинуло на цінові показники. Додатково повідомляємо, що станом на момент розгляду запиту Учасником надано повний витяг ФОВА-005386276 від 09.01.2026 року та ФОВА-005789352 від 11.03.2026 року, які повністю підтверджує відсутність будь-яких обмежень, що могли бути приховані у скороченій формі документа.».
Зазначене пояснення не спростовує факт недотримання ТОВ «СПЕЦЕЛЕКТРОМОНТАЖ-7» вимог пункту 1.1. та пункту 1.2. Розділу І Додатку № 4 до тендерної документації.
Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦЕЛЕКТРОМОНТАЖ-7» як таку, що не відповідає вимогам встановленим пункті 1.1. та пункті 1.2. Розділу І Додатку № 4 до тендерної документації, Замовник порушив вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
В ході проведення моніторингу, Замовник Додатковою угодою від 25.03.2026 №1 розірвав договір від 11.03.2026 №36.
Запити й пояснення
25.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Світлофори (ДК 021:2015 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання)» КП «Міськсвітло» за кодом ДК 21:2015:34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером (UA-2026-02-17-006637-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та копії підтверджуючих документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати пояснення та копії підтверджуючих документів, яким чином переможцем закупівлі ТОВ «Спецелектромонтаж-7» дотримано вимоги п.1.1. та п.1.2. Розділу І Додатку № 4 до тендерної документації щодо надання ПОВНОГО Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» при тому, що вказаним переможцем надано (файл - Витяг про відсутність судимості.pdf) СКОРОЧЕНУ форму вказаного документу.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
26.03.2026 · Замовник: Пояснення на моніторинг
1. Визначення потреби закупівлі «ДК 021:2015 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Світлофори)» в 2026р. здійснювалось на підставі аналізу діяльності Комунального підприємства “Міськсвітло” у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань. Наявна потреба у закупівлі товарів, послуг, робіт на підприємстві визначається нагальною потребою у закупівлі конкретних товарів, послуг, робіт для забезпечення діяльності структурних підрозділів у відповідності до їх функціональних обов’язків та завдань.
Наявну потребу у закупівлі конкретних товарів, послуг, робіт заявляє Ініціатор закупівлі (службова (посадова) чи інша особа структурного підрозділу, для якого необхідно здійснити закупівлю, подає фаховий працівник, який на належному рівні, добре розбирається в предметі закупівлі.
Опис предмета закупівлі (технічні, та кількісні характеристики) складається Ініціатором, який визначає вихідні дані предмета закупівлі. Закупівлю якого необхідно здійснити відповідно до подання службової записки.
Для розрахунку очікуваної вартості «Світлофорів» використано Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджену наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика). Для визначення очікуваної вартості КП «Міськсвітло» було проведено моніторинг ринкових цін (в мережі Інтернет, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro") на аналогічні послуги у відповідності до наявної потреби (комерційні пропозиції додаються).
2. Відповідно п.1.1. та п.1.2. Розділу І Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей шляхом надання повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі чи фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
На виконання зазначеної вимоги Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕЛЕКТРОМОНТАЖ-7» 27.02.2026 року в електронну систему закупівель було завантажено файл «Витяг МВС.zip», що містив скорочений витяг з вказаної вище інформаційно-аналітичної системи, сформований 18.02.2026 року.
Щодо розбіжностей між повним та скороченим витягом зазначаємо, що метою надання вказаного витягу є підтвердження відповідності переможця закупівлі вимогам зазначеним у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме - фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку; керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку; керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Наданий переможцем ТОВ «СПЕЦЕЛЕКТРОМОНТАЖ-7» витяг повною мірою підтверджує необхідну інформацію.
Невідповідність типу витягу (скорочений замість повного) є технічною помилкою, яка не спростовує відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам зазначеним у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Обидва документи генеруються з однієї бази даних МВС. Скорочений витяг містить достатньо відомостей для висновку про відсутність перешкод для укладання договору.
Відповідно до п.1.1. та п.1.2. Розділу І Додатку 4 до тендерної документації, замовник залишає за собою право не відхиляти пропозицію за наявності формальних помилок. Надання скороченого витягу не змінило суті пропозиції та не вплинуло на цінові показники.
Додатково повідомляємо, що станом на момент розгляду запиту Учасником надано повний витяг ФОВА-005386276 від 09.01.2026 року ФОВА-005789352 від 11.03.2026 року, які повністю підтверджує відсутність будь-яких обмежень, що могли бути приховані у скороченій формі документа.
З огляду на вищевикладене, Замовник вважає, що виявленна невідповідність не є суттєвою та не призвела до порушення принципів публічних закупівель.
Крім того, повідомляємо Вас, станом на 25.03.2026 року Договір № 36 від 11.03.2026 року розірвано ДУ № 1.
26.03.2026 · Замовник: Пояснення на моніторинг
1. Визначення потреби закупівлі «ДК 021:2015 34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Світлофори)» в 2026р. здійснювалось на підставі аналізу діяльності Комунального підприємства “Міськсвітло” у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань. Наявна потреба у закупівлі товарів, послуг, робіт на підприємстві визначається нагальною потребою у закупівлі конкретних товарів, послуг, робіт для забезпечення діяльності структурних підрозділів у відповідності до їх функціональних обов’язків та завдань.
Наявну потребу у закупівлі конкретних товарів, послуг, робіт заявляє Ініціатор закупівлі (службова (посадова) чи інша особа структурного підрозділу, для якого необхідно здійснити закупівлю, подає фаховий працівник, який на належному рівні, добре розбирається в предметі закупівлі.
Опис предмета закупівлі (технічні, та кількісні характеристики) складається Ініціатором, який визначає вихідні дані предмета закупівлі. Закупівлю якого необхідно здійснити відповідно до подання службової записки.
Для розрахунку очікуваної вартості «Світлофорів» використано Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджену наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика). Для визначення очікуваної вартості КП «Міськсвітло» було проведено моніторинг ринкових цін (в мережі Інтернет, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro") на аналогічні послуги у відповідності до наявної потреби (комерційні пропозиції додаються).
2. Відповідно п.1.1. та п.1.2. Розділу І Додатку 4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей шляхом надання повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі чи фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
На виконання зазначеної вимоги Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕЛЕКТРОМОНТАЖ-7» 27.02.2026 року в електронну систему закупівель було завантажено файл «Витяг МВС.zip», що містив скорочений витяг з вказаної вище інформаційно-аналітичної системи, сформований 18.02.2026 року.
Щодо розбіжностей між повним та скороченим витягом зазначаємо, що метою надання вказаного витягу є підтвердження відповідності переможця закупівлі вимогам зазначеним у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме - фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку; керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку; керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Наданий переможцем ТОВ «СПЕЦЕЛЕКТРОМОНТАЖ-7» витяг повною мірою підтверджує необхідну інформацію.
Невідповідність типу витягу (скорочений замість повного) є технічною помилкою, яка не спростовує відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам зазначеним у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Обидва документи генеруються з однієї бази даних МВС. Скорочений витяг містить достатньо відомостей для висновку про відсутність перешкод для укладання договору.
Відповідно до п.1.1. та п.1.2. Розділу І Додатку 4 до тендерної документації, замовник залишає за собою право не відхиляти пропозицію за наявності формальних помилок. Надання скороченого витягу не змінило суті пропозиції та не вплинуло на цінові показники.
Додатково повідомляємо, що станом на момент розгляду запиту Учасником надано повний витяг ФОВА-005386276 від 09.01.2026 року та ФОВА-005789352 від 11.03.2026 року, які повністю підтверджує відсутність будь-яких обмежень, що могли бути приховані у скороченій формі документа.
З огляду на вищевикладене, Замовник вважає, що виявленна невідповідність не є суттєвою та не призвела до порушення принципів публічних закупівель.
Крім того, повідомляємо Вас, станом на 25.03.2026 року Договір № 36 від 11.03.2026 року розірвано ДУ № 1.