Висновок
Порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РТК Стил» встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону та Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офісу Держаудитслужби зобов’язує припинити виконання зобов’язань за договором від 23.03.2025 № 27032314 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2026року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 02.03.2026 № 393, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «РТК Стил» (далі – ТОВ «РТК Стил»), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 13.03.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю товару від 23.03.2025 № 27032314 на суму 3 269 766,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 27.03.2026.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «РТК Стил» встановлено наступне.
Спосіб підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі, визначеним в Додатку 1 передбачений пунктом 11 Додатку 2 до тендерної документації «Переліку документів та/або інформації, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 2).
Відповідно до пункту 11 Додатку 2 на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі Учасник повинен надати заповнену та підписану Технічну пропозицію за наведеною формою (далі – форма «Технічна пропозиція»).
Формою «Технічна пропозиція» у стовпчику «Технічні та якісні характеристики / комплектація запропонованого Учасником товару» передбачено що Учасник по кожній позиції товару зазначає технічні та якісні характеристики запропонованого товару, що в повному обсязі підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам, визначеним Замовником в таблиці 1.
Одночасно, в таблиці 1 (Додаток 1 до тендерної документації) в стовпчику «Марка сталі» за позиціями з 1 по 18 зазначено «AISI 420 або EN1.4021, або 20х13».
В Технічній пропозиції (файл 2.11.2. Технічна пропозиція) ТОВ «РТК Стил» в якій у стовпчику «Технічні та якісні характеристики / комплектація запропонованого Учасником товару» в позиціях з 1 по 18 зазначено «AISI 420 (або EN1.4021, або 20х13). ДСТУ….», що не відповідає вимогам пункту 11 Додатку 2.
Проте, Замовник на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «РТК Стил» як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а оприлюднив протокол від 13.03.2026 щодо визначення учасника ТОВ «РТК Стил» переможцем закупівлі та уклав з ним договір від 23.03.2025 № 27032314.
На запит органу державного фінансового контролю Замовником 27.03.2026 надано пояснення, що не спростовує суті порушення наступного змісту: «Щодо марки сталі зазначимо, що дана інформація повністю підтверджується паспортом (файл «2.11.1. Паспорти.pdf»), де зазначена марка сталі AISI 420.».
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.04.2026
Замовником припинено виконання зобов’язань за договором від 23.03.2025 № 27032314, шляхом укладання додаткової угоди.
Оцінка ДАСУ від 30.04.2026
Замовником припинено виконання зобов’язань за договором від 23.03.2025 № 27032314, шляхом укладання додаткової угоди від 13.04.2026 №1
Запити й пояснення
24.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Металопрокатні вироби зі сталі нержавіючої та бронзи», очікуваною вартістю 3 289 105,00 гривень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-02-006643-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. В тендерній пропозиції учасника ТОВ «РТК Стил» для підтвердження відповідності запропонованого товару надано Технічну пропозицію (файл 2.11.2. Технічна пропозиція) в якій у графі «Країна походження товару, найменування виробника, рік виготовлення*» замість року виготовлення зазначено «не раніше 2025».
Також в графі «Технічні та якісні характеристики / комплектація запропонованого Учасником товару» в позиціях щодо кругів ст.н/ж зазначено «AISI 420 (або EN1.4021, або 20х13). ДСТУ 7806:2015 Корозійностійка сталь. Новий.» Відповідно до вимог щодо Додатьку 2 до тендерної документації щодо заповнення таблиці «У цьому стовпчику по кожній позиції товару Учасник зазначає технічні та якісні характеристики запропонованого товару, що в повному обсязі підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам, визначеним Замовником в таблиці 1 цього додатку до тендерної документації».
Тобто в Технічній пропозиції (файл 2.11.2. Технічна пропозиція) учасником ТОВ «РТК Стил» не зазначені конкретні показники запропонованого товару (не визначено яку саме марку буде поставлено) та рік виготовлення.
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.03.2026 · Замовник: Інформація
Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (надалі – Замовник/ підприємство), яке є одним з об’єктів критичної інфраструктури Харкова, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає пояснення (інформацію) по моніторингу процедури публічної закупівлі Металопрокатні вироби зі сталі нержавіючої та бронзи (Код ДК 021:2015 – 14620000-3- Сплави), номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2026-03-23-000037 (надалі – Запит ДАСУ на пояснення).
Замовник – КП «Харківські теплові мережі» повідомляє, що очікувана вартість закупівлі визначена Замовником на підставі аналізу ринку та даних комерційних пропозицій компаній (скановані копії пропозицій надаються). В той же час, на виконання вимог статті 4 Закону очікувана вартість закупівлі оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу - https://prozorro.gov.ua (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2026-03-02-006643-a), а також в оголошенні про проведення відкритих торгів. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, в повному обсязі зазначені в Додатку 1 до тендерної документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель в установленому Законом порядку разом із оголошенням про проведення відкритих торгів.
В тендерній документації Замовник виставив вимогу щодо року виготовлення «не раніше 2025» і так як товар буде постачатись не однією партією, а протягом 2026 року, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «РТК Стил» надана відповідно до вимог тендерної документації. З наданим формулюванням товар 2025 та 2026 року виготовлення може постачатись за даним договором, що не суперечить та повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Щодо марки сталі зазначимо, що дана інформація повністю підтверджується паспортом (Файл «2.11.1. Паспорти.pdf»), де зазначена марка сталі AISI 420.