Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірність внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірність внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: електронний протокол затвердження річного плану закупівель на 2026 рік, оприлюднений 27.02.2026 Комунальним некомерційним підприємством «Міська клінічна лікарня № 11» Одеської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 27.02.2026 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію
ТОВ «Фабрика смаку», протокольне рішення уповноваженої особи від 09.03.2026 та електронний протокол рішення уповноваженої особи оприлюднений 09.03.2026 (щодо визначення переможцем ТОВ «Фабрика смаку»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.03.2026, договір про закупівлю від 16.03.2026 № МКЛ11-03/2026 на суму 9595200,00 грн без ПДВ (далі – Договір), Додаткова угода №1 від 31.03.2026 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 16.03.2026, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 27.03.2026.
Запити й пояснення
24.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Надання послуг для забезпечення покращеного харчування за нормою №5», за кодом ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги, очікуваною вартістю 9 612 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-27-008956-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання Договору від 16.03.2026 № МКЛ11-03/2026, укладеного Замовником з ТОВ «Фабрика смаку».
3. Надати пояснення, у зв’язку з чим, в укладеному Замовником з ТОВ «Фабрика смаку» Договорі від 16.03.2026 № МКЛ11-03/2026 в пункті 10.1 заначено, що цей договір діє до 31.12.2025 року?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.03.2026 · Замовник: Пояснення
запит Північного офісу Держаудитслужби
в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-27-008956-a
1. Обґрунтування розміру витрат, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», рішення Одеської міської ради про місцевий бюджет на 2026 рік.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась також середня орієнтовна кількість пацієнтів, для яких надаватимуться послуги за 1 добу на всі прийоми їжі, зазначені у Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації.
Також, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась кількість днів харчування до кінця 2026 року.
Крім того, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась інформація про ціни на товари та послуги, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель «Prozorro». Зокрема, Замовником були надіслані запити до постачальників відповідної продукції із проханням про надання інформації щодо вартості послуг для забезпечення покращеного харчування за нормою №5, в грудні 2025 року надійшли відповіді постачальників відповідної продукції (відповіді додаються). На підставі цього, Замовник звернувся до Департаменту охорони здоров’я Одеської міської ради про погодження проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг для забезпечення покращеного харчування за нормою №5 до кінця 2026 року з розрахунком очікуваної вартості. 27.02.2026 року Департаментом охорони здоров’я Одеської міської ради погоджено розрахунок очікуваної вартості закупівлі послуги організації харчування.
Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі були визначені на підставі Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року №771/97-ВР, Постанови КМУ № 426 від 29.03.2002р. «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту» (Норма №5 - лікувальна)) Постанови КМУ від 13 серпня 2024 р. № 955 «Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах» зі змінами та доповненнями, з урахуванням Постанови КМУ від 15.11.2024 року №1299 «Деякі питання забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування та реабілітації у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування».
2. Щодо стану виконання договору від 16.03.2026 № МКЛ11-03/2026 повідомляємо, що станом на 27.03.2026 року було замовлено 1844 порції харчування, оплачене по договору – 633 683,00 грн.
3. Щодо пункту 10.1 договору від 16.03.2026 № МКЛ11-03/2026, в якому заначено, що цей договір діє до 31.12.2025 року, повідомляємо про технічну помилку при підписанні договору, яка буде виправлена шляхом укладання Додаткової угоди. Дана закупівля здійснювалася для забезпечення харчуванням пацієнтів до 31.12.2026 року, про що свідчить Тендерна документація та дані на майданчику Прозоро.
Уповноважена особа (фахівець з публічних закупівель) Олена КНИЖНИК