Висновок
Встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Храпицький Олександр Васильович встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А3160 (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи 24.02.2026 № 8 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Храпицький Олександр Васильович (далі – ФОП Храпицький Олександр Васильович, Учасник), електронний протокол рішення про результат розгляду, протокол уповноваженої особи від 09.03.2026 № 25 щодо визначення переможцем учасника ФОП Храпицький Олександр Васильович, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-24-006119-a, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.03.2026, договір про закупівлю товарів від 17.03.2026 № 4, укладений з ФОП Храпицький Олександр Васильович на суму 892 207,50 грн без ПДВ, звіт про результати проведення процедури, оприлюднений в електронній системі закупівель 18.03.2026, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 24.03.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної ФОП Храпицький Олександр Васильович встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 «Документи, які Учасник повинен надати у складі пропозиції» додатку № 3 до тендерної документації Замовником передбачено перелік документів, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема, серед іншого: «…на підтвердження якості товару Учасник, у складі пропозиції повинен надати гарантійний лист на відповідність технічним характеристикам предмета закупівлі, що вказані в Додатку 3 документації…».
Моніторингом встановлено, що на виконання вищезазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції ФОП Храпицький Олександр Васильович надано документ – файл «Технічна специфікація.pdf», який містить лише частину інформації, що зазначена у додатку № 3 до тендерної документації, а саме у документі Учасника відсутні дані, передбачені абзацами 2-12 на сторінці 2 додатку № 3 тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, учасником торгів ФОП Храпицький Олександр Васильович під час подання документів тендерної пропозиції порушено вимоги пункту 1 додатку № 3 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Храпицький Олександр Васильович не встановлено зазначені невідповідності в інформації та/або документах, чим не дотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Натомість, Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.03.2026 та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.03.2026 № 25 про визначення ФОП Храпицький Олександр Васильович переможцем процедури закупівлі. Внаслідок чого укладено договір про закупівлю товарів від 17.03.2026 № 4.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.04.2026
УПРАВЛІННЯМ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ за реєстраційним номером UA-M-2026-03-20-000006 в ході моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015 — 44530000-4 «Кріпильні деталі»: Стяжка нейлонова (3 мм х 100 мм, 100 шт. у пачці) (або еквівалент) ІD UA-2026-02-24-006119-a встановлені порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами опрацювання висновку встановлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених відповідною постановою Кабінету Міністрів України, прийнято до відома та враховано в роботі.
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою із закупівель щодо недопущення порушення порядку розгляду тендерних пропозицій, у тому числі в частині надання учасникам можливості усунення невідповідностей.
Враховуючи, що уповноважена особа військової частини є військовослужбовцем, відповідно до статті 45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України її притягнуто до дисциплінарної відповідальності у встановленому порядку, а саме — нагадано про обов’язки військової служби.
Запити й пояснення
23.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Стяжка нейлонова (3 мм х 100 мм, 100 шт. у пачці) (або еквівалент) за ДК 021:2015 — 44530000-4 «Кріпильні деталі»», очікуваною вартістю 1 227 522,50 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-24-006119-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Технічним завданням передбачено, що «…На підтвердження якості товару Учасник, у складі пропозиції повинен надати гарантійний лист на відповідність технічним характеристикам предмета закупівлі, що вказані в Додатку 3 документації…». На виконання вищезазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції ФОП Храпицький Олександр Васильович надано документ – файл «Технічна специфікація.pdf», який містить лише частину інформації, що зазначена у додатку № 3 (технічні вимоги) до тендерної документації.
Поясність, з яких причин Замовником не надано можливість Учаснику ФОП Храпицький Олександр Васильович протягом 24 год виправити зазначені невідповідності в інформації та/або документах?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.03.2026 · Замовник: Пояснення Відповідно до моніторингу ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області процедури закупівлі «Стяжка нейлонова (3 мм х 100 мм, 100 шт. у пачці) (або еквівалент) за ДК 021:2015 — 44530000-4 «Кріпильні
Перше питання запиту:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Відповідь на перше питання запиту:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, потреби, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено розпорядженнями КСП ЗСУ: №343/1242 від 20.01.2026 року з додатками, №343/1936 від 28.01.2026 з додатками.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» - шляхом застосування методу порівняння ринкових цін. З цього приводу вжито наступних заходів.
Відправлені запити до підприємств, які активно приймали участь в продажах аналогічного товару в попередньому періоді, а саме:
- Запит до ПП «ХАРКІВЕЛЕКТРО» від 23.01.2026 року №469.
- Запит ТОВ «Академія розвитку А+« від 23.01.2026 року №468.
- Запит до «ТОВ ЧЕРНІГІВТОРГ» від 23.01.2026 року №470.
Відповідно отримані відповіді, на запити з пропозиціями та цінами на запитуваний товар:
- комерційна пропозиція від «ПП ХАРКІВЕЛЕКТРО» від 27.01.2026 року №471.
- комерційна пропозиція від ТОВ «Академія розвитку А+» від 27.01.2026 року №480.
Додатково, без направлення запиту, було взято з інтернет ресурсу інформацію щодо предмету закупівлі:
- SHURUP від 10.02.2026 року №815.
- MULTI CONNEKT від 10.02.2026 року №814
За результатами, складений акт моніторингу від 10.02.2026 року. Відповідно, затверджений акт моніторингу очікуваної вартості предмета закупівлі від 10.02.2026 року та оголошена процедура закупівлі ID: UA-2026-02-24-006119-a
Вищезазначені документи показують хронологію подій та рішень уповноваженої особи військової частини А3160, щодо виконання завдань у закупівлі та прийнятті рішень.
Відповідь на друге питання запиту:
2. Технічним завданням передбачено, що «…На підтвердження якості товару Учасник, у складі пропозиції повинен надати гарантійний лист на відповідність технічним характеристикам предмета закупівлі, що вказані в Додатку 3 документації…». На виконання вищезазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції ФОП Храпицький Олександр Васильович надано документ – файл «Технічна специфікація.pdf», який містить лише частину інформації, що зазначена у додатку № 3 (технічні вимоги) до тендерної документації. Поясність, з яких причин Замовником не надано можливість Учаснику ФОП Храпицький Олександр Васильович протягом 24 год виправити зазначені невідповідності в інформації та/або документах?
Відповідь на друге питання запиту:
Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник повинен надавати у складі пропозиції гарантійний лист про відповідність товару технічним характеристикам, визначеним у Додатку 3. У складі тендерної пропозиції ФОП Храпицьким Олександром Васильовичем було надано документ «Лист технічні вимоги», яким Учасник підтверджує відповідність запропонованого товару встановленим технічним характеристикам, визначеним у Додатку 3.
Незважаючи на те, що зазначений документ не має назви «гарантійний лист», його зміст відповідає суті встановленої вимоги, а саме — підтверджує відповідність запропонованого товару технічним характеристикам визначеним у Додатку 3.
З огляду на викладене, було прийнято рішення вважати зазначений документ належним підтвердженням виконання вимоги тендерної документації в частині надання гарантійного листа щодо відповідності технічним характеристикам.
Таким чином, відсутність окремого документа з назвою «гарантійний лист» не була розцінена як невідповідність, що підлягає виправленню відповідно до механізму, передбаченого Законом України «Про публічні закупівлі», оскільки ключова вимога документації була виконана.
Військова частина А3160 вельми вдячна фахівцям Державної аудиторської служби України за постійну роботу, яку Ви проводите у межах своїх повноважень. Ваша об’єктивність та незалежність є провідником до подальшої побудови та цементування незалежної демократичної правової держави.
Додатки надаються:
1. Розпорядження КСП ЗСУ від 20.01.2026 року №343/1242 з додатками – 16 аркушів в форматі pdf;
2. Розпорядження КСП ЗСУ від 28.01.2026 року №343/1936 з додатками – 8 аркушів в форматі pdf;
3. Запит до ПП «ХАРКІВЕЛЕКТРО» від 23.01.2026 року №469 -2 аркуші в форматі pdf;
4. Запит ТОВ «Академія розвитку А+» від 23.01.2026 року №468-2 аркуші в форматі pdf;
5. Запит до «ТОВ ЧЕРНІГІВТОРГ» від 23.01.2026 року №470 -2 аркуші в форматі pdf;
6. Комерційна пропозиція від «ПП ХАРКІВЕЛЕКТРО» від 27.01.2026 року №47-1 аркуш в форматі pdf;
7. Комерційна пропозиція від ТОВ «Академія розвитку А+» від 27.01.2026 року №480 - 1 аркуш в форматі pdf;
8. Інтернет пропозиція SHURUP від 10.02.2026 року №815 - 1 аркуш в форматі pdf.
9. Інтернет пропозиція MULTI CONNEKT від 10.02.2026 року №814- 1 аркуш в форматі pdf.
10. Акт моніторингу від 10.02.2026 року – 2 аркуш в форматі pdf.
11. Лист учасника «Лист технічні вимоги» - 1 аркуш в форматі pdf.