Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 27 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Великомихайлівська багатопрофільна лікарня» Великомихайлівської селищної ради Одеської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.03.2026, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАБВІТА», протокол уповноваженої особи Замовника від 10.03.2026 № 22, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.03.2026, договір про закупівлю товарів від 16.03.2026 № 114/26, пояснення та документи Замовника, надані 24.03.2026 та 26.03.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
20.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
24.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАБВІТА» вимогам підпункту 2.1 пункту 2 Додатка 3 до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження медико – технічних вимог предмета закупівлі надано технічну специфікацію від 05.03.2026 № 05032026-689, у якій у позиціях 32 «Реагент СіЕй КЛІН I, 50 mL (мл) x 1 / CA CLEAN™ I, 50 mL x 1» та 33 «Реагент СіЕй КЛІН II, 500 mL (мл) х 1 / CA CLEAN™ II, 500 mL x 1» міститься інформація про медико – технічні вимоги зазначених реагентів, а саме: миючий засіб, призначений для очищення піпеток, що використовуються для повністю автоматичного аналізатора коагуляції крові. Компоненти: Гіпохлорит натрію 1,0% (доступна концентрація хлору), яка не відповідає інформації, зазначеної в інструкціях із застосування «Реагент СіЕй КЛІН I» та «Реагент СіЕй КЛІН II».
Слід зазначити, що учасником у складі тендерної пропозиції надано інструкцію із застосування «Реагент СіЕй КЛІН I, 50 mL (мл)», в якій міститься інформація, що зазначений реагент призначений для очищення піпеток, що використовуються для повністю автоматичного аналізатора згортання крові та містить компоненти: Гіпохлорит натрію 1,0% (доступна концентрація хлору).
Також учасником у складі тендерної пропозиції надано інструкцію із застосування «Реагент СіЕй КЛІН II», в якій міститься інформація, що зазначений реагент призначений для очищення піпеток, що використовуються для повністю автоматичного аналізатора коагуляції крові та містить компоненти: Соляна кислота 0,16%, неіоногенна поверхнево-активна речовина 0,50%.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
24.03.2026 · Замовник: відповідь на запит
На наявну в електронній системі закупівель Інформацію про моніторинг та Запит замовнику на пояснення Південному офісу Держаудитслужби (рішення про початок моніторингу від 18.03.2026 року номер: UA-M-2026-03-18-000050) по відкритим торгам: Реактиви, ДК 021:2015- 33690000-3 Лікарські засоби різні, (ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-02-008912-a), повідомляємо наступне.
1. Здійснено обґрунтування розміру витрат, обрахованої Замовником на основі обсягу фінансування (фінансових надходжень) та комерційних пропозицій. При визначенні очікуваної вартості закупівлі відповідно до частини 4 статті 4 Закону з метою аналізу ринку Замовником отримана інформація від суб’єктів господарювання, проаналізована інформація щодо аналогічних закупівель в електронній системі закупівель "Prozorro", застосовано метод порівняння ринкових цін, зокрема, з врахуванням моніторингу цінових пропозицій учасників.
Закупівля реактивів з певними технічними і якісними характеристиками обґрунтована наявною потребою Замовника для забезпечення стабільного функціонування та безперервної роботи закладу, для безперервної роботи процедурних кабінетів, лабораторій та дослідницьких кабінетів за такими видами досліджень як: клінічні, біохімічні, гематологічні, імунологічні, гормональні, мікробіологічні, цитологічні та гістологічні та інші, а також процесів взаємодії лабораторії з клінічними (лікувальними) відділеннями стаціонару та поліклініки для проведення лабораторних досліджень та передачі результатів в клінічні відділення. Технічні вимоги формувались виходячи з наявного в Замовника обладнання, зокрема, аналізаторів, інших лабораторних та діагностичних приборів.
Тому для дотримання принципу Закону, а саме, максимальної економії та ефективності, з урахуванням співвідношення ціни і якості, замовником було прийнято рішення провести закупівлю із визначеними технічними і якісними характеристиками.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному веб-сайті засновника Великомихайлівської громади. Надаємо посилання на публікацію https://gromada.org.ua/gromada/velkom/news/1773913276/
26.03.2026 · Замовник: пояснення на запит
На наявну в електронній системі закупівель Інформацію про моніторинг та Запит замовнику на пояснення Південному офісу Держаудитслужби (рішення про початок моніторингу від 18.03.2026 року номер: UA-M-2026-03-18-000050) по відкритим торгам: Реактиви, ДК 021:2015- 33690000-3 Лікарські засоби різні, (ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-02-008912-a), повідомляємо наступне.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «ЛАБВІТА» на вимогу підпункту 2.1 пункту 2 Додатка 3 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції на підтвердження медико – технічних вимог предмета закупівлі, які зазначені в Додатку 1 до тендерної документації надав технічну специфікацію від 05.03.2026 №05032026-689. Слід зауважити, що надана учасником інструкція із застосування «Реагент СіЕй КЛІН II», в якій міститься інформація, що зазначений реагент призначений для очищення піпеток, що використовуються для повністю автоматичного аналізатора коагуляції крові та містить компоненти: Соляна кислота 0,16%, неіоногенна поверхнево-активна речовина 0,50% повністю відповідає потребам замовника.
Під час оприлюднення тендерної документації (з додатками) було допущено технічну помилку в медико-технічних вимогах, а саме: у позиції 33 «Реагент СіЕй КЛІН II» в описі характеристик продубльовано позицію характеристик позиції 32 «Реагент СіЕй КЛІН I» та замість Компоненти: Соляна кислота 0,16%, неіоногенна поверхнево-активна речовина 0,50% зазначено Компоненти: Гіпохлорит натрію 1,0% (доступна концентрація хлору). Оскільки, цю технічну помилку було виявлено вже після підписання та завершення процедури, то було прийняте рішення скласти протокол про виправлення цієї помилки (додається).