«Будівництво накриття на міні-футбольному полі за адресою: с. Шевченкове, вул. Шевченка, 16-А» код ДК 021:2015 – 45212200-8 Будівництво спортивних об’єктів

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що придбаваються в межах даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікувану вартість за робочим проектом «Будівництво накриття на міні-футбольному полі за адресою: с. Шевченкове, вул. Шевченка, 16-А» визначено на підставі проектної документації та експертного звіту (позитивного) від 30 вересня 2025 року № 31/2329-10/24, які складені відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 01.11.2021 за № 281 (із змінами), що є обгрунтуванням розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Згідно експертного звіту (позитивний) від 31 жовтня 2024 року № 30/2774-09/25 загальна кошторисна вартість будівництва складає 15 431 303,00 грн. з ПДВ з них кошторисна вартість І черги 9191434,00 грн. та . кошторисна вартість ІІ черги 6239869,00 грн.

Обґрунтуванням очікуваної вартості за предметом: «Будівництво накриття на міні-футбольному полі за адресою: с. Шевченкове, вул. Шевченка, 16-А» є витрати на ремонт без врахування коштів на утримання служби замовника та інжинірингові послуги, коштів на проєктні, вишукувальнi роботи, експертизу, авторський нагляд. Таким чином, очікувана вартість за предметом: «Будівництво накриття на міні-футбольному полі за адресою: с. Шевченкове, вул. Шевченка, 16-А» становить 14 025 394,80 грн. з ПДВ.

2. Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://bilohorodka-rada.gov.ua/news/1770989063/.

3. Джерело фінансування даної закупівлі є кошти місцевого бюджету 14 025 394,80 грн. – 5070 Підготовка та реалізація публічних інвестиційних проектів / програм публічних інвестицій за рахунок коштів місцевого бюджету в галузі фізичної культури і спорту.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до пункту 2 додатку 2 до тендерної документації: «після отримання зауважень замовника щодо невідповідностей переможець процедури закупівлі протягом трьох робочих днів завантажує виправлену договірну ціну з розрахунками на вебпортал Уповноваженого органу та сторони підписують договір про закупівлю з усіма додатками, у тому числі договірну ціну. Підписання договору про закупівлю з додатком – узгодженою сторонами договірною ціною – є підтвердженням виправлення переможцем процедури закупівлі зауважень замовника до договірної ціни.

Якщо переможець процедури закупівлі не усуне повідомлені йому замовником невідповідності в розрахунку договірної ціни чи не надасть вчасно розрахунок, який відповідає вимогам цієї тендерної документації, він буде вважатися таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю (згідно з підпунктом 3 пункту 44 Особливостей)».

Відповідно до пункту 10 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668), сторона, яка одержала проект договору підряду, у разі згоди з його умовами підписує і повертає протягом двадцяти днів один примірник договору підряду другій стороні.

У разі незгоди з окремими умовами договору підряду сторона, яка одержала його проект, складає протокол розбіжностей, про що робить застереження до договору, та у двадцятиденний строк подає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором підряду.

Враховуючи вищевикладене, пояснити, яким чином вимоги пункту 2 додатку 2 до тендерної документації узгоджуються з умовами пункту 10 Постанови № 668, в тому числі в частині способу узгодження проекту договору підряду та його підписання?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.

Також, під час розробки тендерної документації замовник керувався методичними рекомендаціями щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені наказом Міністерства економіки України № 26335 від 22 листопада 2024 року та використовував примірну тендерну документацію, яка є додатком 2 до даних рекомендацій та містить відповідну вимогу.

Пунктом 2 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що:

переможець процедури закупівлі після отримання зауважень замовника усуває невідповідності у розрахунку договірної ціни;

завантажує виправлену договірну ціну з розрахунками;

сторони підписують договір про закупівлю з узгодженою договірною ціною;

у разі неусунення невідповідностей переможець вважається таким, що відмовився від підписання договору (відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей).

Зазначена вимога регулює виключно етап приведення договірної ціни у відповідність до тендерної пропозиції переможця та вимог тендерної документації.

Також слід зазначити, що Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова 668) встановлює загальний порядок укладення договорів підряду та не враховує специфіку процедур публічних закупівель.

Крім того пунктом 7 Постанови 668 передбачено, що умови договору підряду, що укладається за результатами проведених торгів (тендеру), повинні відповідати тендерній документації замовника та акцептованій тендерній пропозиції підрядника.

Закупівля робіт за рахунок бюджетних коштів здійснюється в порядку та на умовах, визначених законодавством. Договір підряду, що укладається відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”, повинен відповідати вимогам, наведеним у статті 41 цього Закону.

Слід зазначити, що Закон та Особливості є спеціальними нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, а Постанова № 668 є загальним актом, який застосовується з урахуванням спеціального законодавства.

Таким чином вимоги пункту 2 додатку 2 до тендерної документації ніяким чином не змінюють істотні умови договору, а тільки узгоджують вартісні показники договірної ціни.

Виходячи із вище викладеного вимоги пункту 2 додатку 2 до тендерної документації не суперечать умовам пункту 10 Постанови № 668, оскільки вимоги пункту 2 додатку 2 не містять порядку змін істотних умов договору.

Крім того слід зазначити, що проект договору є додатком до тендерної документації та оприлюднюється разом з нею не веб-порталі уповноваженого органу і відповідно всі бажаючі учасники мають право ознайомиться з даним проектом договору а в разі наявності якихось зауважень мають право через електронну систему закупівель звернутися до замовника з запитом за роз’ясненням або з вимогою щодо усунення порушень під час проведення закупівлі. У разі, якщо замовник не усуне порушення будь який з потенційних учасника має право оскаржити умови тендерної документації та в тому числі і проекту договору до Органу оскарження.