Висновок
За результатами оприлюднення інформації про закупівлю та відповідності вимог Оголошення вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини 3 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог Оголошення вимогам Особливостей № 1275, розгляду пропозиції
ТОВ «Спец-Ком-Сервіс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) Військової частини А5100 (далі – Замовник), протокол уповноваженої особи від 02.03.2026 № 01/02.03 про внесення змін до оголошення, електронний протокол рішення про проведення закупівлі від 02.03.2026, реєстр отриманих пропозицій, пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Спец-Ком-Сервіс» (далі – ТОВ «Спец-Ком-Сервіс»), протокол розкриття пропозицій, протокол уповноваженої особи від 12.03.2026 № 01/12.03 про визначення переможця, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 12.03.2026, договір від 14.03.2026 № 76 про закупівлю товарів за державні кошти на суму 14 666 664,00 грн без ПДВ, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення та документи Замовника надані 24.03.2026 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог пункту 14.1 Оголошення розроблено відповідно до вимог Закону та Особливостей №1275 та оприлюднено в електронній системі закупівель 26.02.2026. Вимогами Оголошення «Додатки до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (умов, визначених в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимог до предмета закупівлі)» передбачено чотири додатки, в тому числі Додаток № 4 «Проєкт договору про закупівлю».
При цьому 02.03.2026 Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив зміни до Додатку 3 Оголошення «Цінова пропозиція» та Додатку № 4 Проект договору (зі змінами).
Слід зазначити, що відповідно до вимог пункту 8 частини 3 статті 14 Закону в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель).
Моніторингом встановлено, що пунктом 8 Оголошення визначено, що період уточнення інформації про закупівлю встановлюється згідно електронної форми оголошення.
Згідно із інформацією, зазначеною в електронних полях закупівлі, кінцевим терміном звернення за роз’ясненнями щодо закупівлі є 04.03.2026. Однак враховуючи, що зміни до оголошення внесено 02.03.2026 (понеділок), а 04.03.2026 (середа – другий робочий день), Замовником не дотримано вимог пункту 8 частини 3 статті 14 Закону.
Отже, Замовником порушено вимоги пункту 8 частини 3 статті 14 Закону в частині оприлюднення інформації про закупівлю та відповідності вимог Оголошення вимогам Закону, позаяк Законом чітко розмежовано поняття період уточнення інформації про закупівлю та кінцевий строк подання пропозицій, а також встановлено окремі строки для кожного з цих етапів.
Запити й пояснення
19.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Автопаливозаправник (ємність10 м³)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-26-012711-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин Військовою частиною А5100, не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.03.2026 · Замовник: Пояснення до запиту від 19 бер 16:55
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин Військовою частиною А5100, не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
1. Обґрунтування розміру витрат бюджетних призначень було здійснено відповідно до затверджених кошторисних видатків за бюджетною програмою (підпрограмою) КПКВ 2101150/11 спеціального фонду на 2026 рік, КЕКВ 3110 Код видатків 010 (додаються розрахунки, які обґрунтовують зміни показників видатків бюджету за бюджетною програмою КПКВ 2101150/11 спеціального фонду на 2026 рік.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено на підставі рапорту начальника служби військової техніки озброєння логістики військової частини А5100 від 14.02.2026 року №3131/р., згідно з яким з метою комплектування підрозділів військової частини А5100 для повноцінного виконання спеціальних (бойових) завдань, необхідно здійснити закупівлю автомобілів типу Автопаливозаправник (ємність 10м3) (додається рапорт від 14.02.2026 року №3131/р.).
Очікувана вартість була визначена з урахуванням методів, встановлених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме:
згідно з пунктом 1 розділу III «Методи визначення очікуваної вартості» методом порівняння ринкових цін на підставі аналізу отриманих 3-х комерційних пропозицій, очікувана вартість закупівлі визначена у розмірі 20 963 763,99 грн з ПДВ (додаються протокол уповноваженої особи від 25.02.2026 року №12/25.02; Комерційна пропозиція ТОВ «ТЕК ТРАНС» (з вхідним номером №1558 від 13.02.26) за ціною за одиницю 7 182 864,00 грн. з ПДВ; Комерційна пропозиція ТОВ «ТЕК ТРАНС» (з вхідним номером №1560 від 13.02.26) за ціною за одиницю 6 795 900,00 грн. з ПДВ; Комерційна пропозиція ТОВ «НПО «БУДШЛЯХМАШ» (з вхідним номером №1559 від 13.02.26) за ціною за одиницю 6 985 000,00 грн. з ПДВ.).
2. Відповідно до вимог пунктів 11, 12 частини 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються:
11) розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати);
12) розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати);
Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
Відповідно до пункту 1 статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції
Відповідно до пункту 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, встановлення в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону є правом, а не обов’язком Замовника.
Відповідно до пунктів 11 та 12 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-26-012711-a) зазначено:
11. Розмір надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати): не вимагається.
11.1. Умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати): не вимагається.
12. Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати): не вимагається.
Замовник вирішив не встановлювати такі вимоги з урахуванням кількох чинників:
- по-перше, вимога про надання забезпечення може обмежити коло потенційних учасників, особливо серед малого та середнього бізнесу;
- по-друге, витрати на забезпечення учасники зазвичай включають до ціни пропозиції, що може збільшити загальну вартість предмету закупівлі.
З огляду на зазначене, відмова від встановлення цих вимог була обумовлена необхідністю підвищити рівень конкуренції та забезпечити більш ефективне використання бюджетних коштів відповідно до принципу їх максимальної економії.
Таким чином, Замовником не порушено вимоги пункту 12 частини 3 статті 14 та статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю.
З метою нерозголошення інформації, що може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку та може бути використана країною-агресором, інформація в наданих документах частково прихована.
08.04.2026 · Замовник: Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель.
Інформація про вжиття заходів щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.