«Будівництво питного водоводу д/у 315 мм від центральних мереж КП «Дніпроводоканал» у м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області»

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Будівництво питного водоводу д/у 315 мм від центральних мереж КП «Дніпроводоканал» у м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-12-008590-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надати пояснення, щодо не застосування до учасника ТОВ «АВАНГАРД БУД ПРОЕКТ» вимоги про усунення невідповідностей щодо надання підписаного зведеного кошторисного розрахунку та інформації про ціни на матеріальні ресурси (оскільки цей розрахунок та інформація вже містилися у поданому учасником файлі 399.imd в складі пропозиції), а також виправлених одиниць виміру позицій, оскільки ці виправлення не змінюють предмет закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. У відповідь на запит від 19.03.2026 року повідомляємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, очікувана вартість визначено згідно з затвердженою проектно-кошторисною документацією та експертним звітом «Будівництво питного водоводу д/у 315 мм від центральних мереж КП «Дніпроводоканал» у м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області».

2. Посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://pidgorodne.otg.dp.gov.ua/rishennya-gromadi/obgruntuvannia-ua-2026-01-12-008590-a-budivnytstvo-pytnoho-vodovodu-du-315-mm-vid-tsentralnykh-merezh-kp-dniprovodokanal-u-m-pidhorodne-dniprovskoho-raionu-dnipropetrovskoi-oblasti .

3. Відповідно до п. 43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) та п. 3 Розділу V тендерної документації, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Також, відповідно до п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:

- договірною ціною;

- зведеним кошторисним розрахунком;

- пояснювальною запискою;

- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);

- підсумковою відомістю ресурсів;

- проектом календарного графіку виконання робіт

- інформацією про ціни на матеріальні ресурси, (обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції).

Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально-технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Учасником ТОВ «АВАНГАРД БУД ПРОЕКТ» не було надано зведений кошторисний розрахунок та інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Зведений кошторисний розрахунок та інформація про ціни на матеріальні ресурси – це документи, що підтверджують відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником. Зміна наданих кошторисів або подання нових документів може призвести до зміни видів робіт, їх обсягу та матеріально-технічних ресурсів, тобто предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, таким чином у замовника були відсутні підстави для надання вимоги про усунення невідповідностей щодо не наданих документів.

Також, звертаємо вашу увагу, що файл формату .imd – це внутрішній зашифрований формат, що містить інформаційний блок даних, виготовлений в програмному комплексі АВК (Автоматизований Випуск Кошторисів). АВК — це програмний комплекс, призначений для автоматизації розрахунку вартості будівельних робіт, що використовується інженерами-кошторисниками для ведення будівельної документації. Зауважимо, що програмне забезпечення АВК не є безкоштовним чи таким, що широко поширене і доступне для пересічних користувачів. Водночас, відкрити файл формату .imd можна лише всередині самої програми АВК через функцію експорту/імпорту, оскільки він не призначений для читання сторонніми редакторами.

Підгородненська міська рада не є проектною організацією, не має програмного забезпечення АВК та сертифікованих кошторисників в своєму штаті, тому не має жодної можливості обробки файлів формату .imd.

Маємо також акцентувати вашу увагу на тому факті, що, якщо б навіть замовник мав можливість для обробки файлу формату .imd, то отримані в результаті роботи замовника файли були б електронними документами, що створені замовником, а не надані учасником, оскільки документи створювалися б працівниками замовника на комп’ютерах замовника. Таким чином, це не вирішувало б питання неподання документів учасником ТОВ «АВАНГАРД БУД ПРОЕКТ».

Одиниці вимірювання в технічному завданні зазначені відповідно до виготовленої проектно-кошторисної документації «Будівництво питного водоводу д/у 315 мм від центральних мереж КП «Дніпроводоканал» у м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області». Запропонований обсяг пропозиції учасника повинен відповідати обсягу предмета закупівлі за умовами технічного завдання. Замовником, відповідно до проектно-кошторисної документації, для позиції «Приварювання фланців до сталевих трубопроводів…» в технічному завданні зазначено одиницю виміру як «шт». Проте, учасником ТОВ «АВАНГАРД БУД ПРОЕКТ», для відповідних позицій вказано одиницю виміру «фланець», що не відповідає технічній специфікації. Таким чином, пропозиція підлягає відхиленню відповідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей, що підтверджується, зокрема, рішенням Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.08.2023 № 12183-р/пк-пз, закупівля UA-2023-06-09-009441-a.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Будівництво питного водоводу д/у 315 мм від центральних мереж КП «Дніпроводоканал» у м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-12-008590-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Яким чином Замовником підтверджено виконання переможцем ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» вимог пункту 3 Додатку 11 тендерної документації, а саме щодо надання довідки в довільній формі, яка містить інформацію про те, що: а) між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, б) або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю - відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, в) або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит від 26.03.2026 року повідомляємо, що переможцем ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» відповідно до вимог пункту 3 Додатку 11 тендерної документації надано довідку щодо виконання зобов’язань у файлі «3 Довідки переможця.pdf».