Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРАВТО ЗАПОРІЖЖЯ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
____
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору, про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.02.2026 № 43 (із змінами від 26.02.2026 року № 50),
реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАВТО ЗАПОРІЖЖЯ» (далі – ТОВ «УКРАВТО ЗАПОРІЖЖЯ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.03.2026 № 60, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю товарів від 10.03.2026 № 138/ОБ на суму 43 959 998,40 грн у т.ч. ПДВ, пояснення та документи Замовника надані 24.03.2026 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
19.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Автомобіль типу пікап, повний привід для потреб Сил оборони України» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-23-013122-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).
Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.03.2026 · Замовник: Відповідь (пояснення) на запит Державної аудиторської служби України від 19.03.2026 р.
Управлінням оборонної роботи Запорізької обласної державної адміністрації (надалі – Управління або Замовник) на виконання «Програми забезпечення виконання завдань в галузі оборонної роботи, здійснення заходів, пов’язаних з територіальною обороною та цивільним захистом на території Запорізької області на 2022-2026 роки», затвердженої рішенням Запорізької обласної ради від 15.02.2022 № 75 (зі змінами) здійснюється закупівля товарів для потреб Сил оборони України, необхідних для ефективного виконання бойових задач із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, в тому числі: «Автомобіль типу пікап, повний привід для потреб Сил оборони України».
На запит щодо надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану вартість предмета закупівлі повідомляємо наступне.
Задля мінімізації витрат замовника пунктом 5.1. Договору про закупівлю товарів (Додаток № 4 до Тендерної документації) визначено місце поставки товару за місцем знаходження замовника, а саме: «до м. Запоріжжя, за адресою згідно окремої заявки Покупця».
При цьому згідно п. 9 Додатку № 5 до Тендерної документації «Форма «Тендерної пропозиції» визначено, що «при розрахунку ціни пропозиції учасник включає всі витрати».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені з урахуванням вимог ч. 4 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Автомобіль типу пікап, повний привід для потреб Сил оборони України» визначені Замовником відповідно до потреб Сил оборони України.
Замовником здійснюється закупівля товару (предмету даної закупівлі) для потреб Сил оборони України, в підтвердження надаємо відповідний письмовий запит* потреб Збройних Сил України на придбання матеріально-технічних цінностей (скан-копія запиту додається).
* - надання документу здійснюється з урахуванням вимог ст. 8, ст. 31 ЗУ «Про державну таємницю», «Переліку інформації, розголошення якої може призвести до обізнаності противника про дії Збройних Сил України, інших складових сил оборони, негативно вплинути на хід виконання завдань за призначенням під час дії правового режиму воєнного стану», затвердженого наказом Головнокомандувача Збройних Сил України № 73 від 03.03.2022р., згідно якого встановлено заборону розповсюдження інформації щодо:
• найменування військових частин (підрозділів) та інших військових об’єктів в районах виконання бойових (спеціальних) завдань, географічні координати місць їх розташування;
• кількість озброєння та бойової техніки, матеріально-технічних засобів, їх стан та місця зберігання;
• інформація про системи охорони та оборони військових об’єктів та засоби захисту особового складу, озброєння та військової техніки, які використовуються (крім тих, які видимі або очевидно виражені).
В ході проведення дослідження кон’юнктури ринку було встановлено, що технічні та якісні характеристики автомобілів типу пікап «CHERY HIMLA» (2025) відповідають всім запитуваним характеристикам, а їх придбання за даних умов є найбільш доцільним та фінансово обґрунтованим.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось з урахуванням вимог «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика).
Згідно п. 1 Методики визначено, що ця примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами) (далі - Закон) та має рекомендаційний характер.
Згідно п. 3 Методики на етапі аналізу ринку доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволяє визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень.
Розрахунок очікуваної вартості товарів було здійснено методом порівняння ринкових цін, який передбачає визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме: загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Від учасників ринку було запитано комерційні (цінові) пропозиції з урахуванням витрат на доставку товару та сплату податків, які було опрацьовано та проаналізовано; також перед проведенням закупівлі було здійснено аналіз ціни предмету закупівлі з використанням загальнодоступної інформації розміщеної в мережі інтернет, яка міститься у відкритих джерелах (прайс-лист) та складено Моніторинг цін (скан-копія моніторингу з додатками: отримані комерційні (цінові) пропозиції та прайс-лист з сайту додаються).
Загальна очікувана вартість предмета закупівлі визначена з урахуванням вартості одиниці товару (середньоарифметичного значення масиву отриманих даних цін на товар) згідно проведеного Моніторингу цін та обсягу предмета закупівлі закупівлі (40 од.) та склала 43 960 000,00 грн. з ПДВ.