Капітальний ремонт санвузлів навчального корпусу № 4 (забезпечення доступності маломобільних груп населення та забезпечення санітарних норм) Національного університету...

У межах проведення моніторингу закупівлі роботи «Капітальний ремонт санвузлів навчального корпусу № 4 (забезпечення доступності маломобільних груп населення та забезпечення санітарних норм) Національного університету «Львівська політехніка» на вул. Митрополита Андрея, 5 в м. Львові (код згідно з ЄЗС ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва»)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-11-013189-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо пункту 1 запиту. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат та очікувану вартість предмета закупівлі здійснено відповідно до проєктної документації, розробленої проєктною організацією ПКО «Політехніка» Національного університету «Львівська політехніка». У кінці 2025 року проєктна документація пройшла експертизу проєктів будівництва у встановленому законодавством порядку (копія експертного звіту додається). Очікувана вартість закупівлі сформована на підставі даних затвердженого у складі проєктної документації зведеного кошторисного розрахунку на відповідний об’єкт будівництва (копія додається). Відповідно до умов Тендерної документації для цієї процедури закупівель (додаток 3), з проєктною документацією можна ознайомитися за зазначеним у додатку 3 до тендерної документації посиланням, яке є доступним для перегляду та завантаження файлів. Технічна специфікація (технічне завдання) також міститься у додатку 3 до тендерної документації, а відомості обсягів робіт та ресурсів оприлюднені в електронній системі закупівель разом з тендерною документацією.

Щодо пункту 2 запиту. Посилання на сторінку власного вебсайту Національного університету «Львівська політехніка» на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка є доступною для перегляду: https://lpnu.ua/viddil-derzhavnykh-zakupivel/obgruntuvannia-zakupivel . Пряме посилання на обґрунтування розміщене на вебсайті замовника: https://lpnu.ua/sites/default/files/2022/pages/21846/14ua-2026-02-11-013189-obgruntuvannya-zakupivli.pdf.

У межах проведення моніторингу закупівлі роботи «Капітальний ремонт санвузлів навчального корпусу № 4 (забезпечення доступності маломобільних груп населення та забезпечення санітарних норм) Національного університету «Львівська політехніка» на вул. Митрополита Андрея, 5 в м. Львові (код згідно з ЄЗС ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва»)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-11-013189-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1) Щодо стану укладення договору з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Мега Проект Буд». У випадку обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору до 60 днів, просимо надати відповідну інформацію та документи щодо такого продовження;

2) З яких причин Національний університет «Львівська політехніка», не встановив в тендерній документації для проведення відкритих торгів з особливостями вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції відповідно до вимог статті 25 Закону?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Пояснення по суті отриманого запиту

Національний університет «Львівська політехніка» висловлює Вам свою повагу та, керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає наступні пояснення по суті запиту, отриманого в процесі моніторингу процедури закупівлі.

Щодо пункту 1 запиту.

Договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ «Мега Проект Буд» було укладено 27.03.2026 року. Укладений договір та додатки до нього оприлюднено в електронній системі закупівель.

Водночас повідомляємо, що за рішенням замовника строк для укладення договору про закупівлю було продовжено до 60 календарних днів у порядку, передбаченому пунктом 49 Особливостей.

Необхідність укладення договору після спливу 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір була зумовлена об’єктивними обставинами, а саме:

1. Погодженням договірної ціни як істотної умови договору підряду.

Відповідно до умов тендерної документації та вимог Кошторисних норм України

«Настанова з визначення вартості будівництва», договірна ціна підлягала обов’язковій перевірці та погодженню профільним структурним підрозділом Замовника до укладення договору.

2. Виявленням зауважень до поданої переможцем договірної ціни.

У процесі перевірки документації замовником були виявлені заувавження, про що було повідомлено переможця з наданням строку для їх усунення.

Усунення зауважень, повторне подання та перевірка скоригованої договірної ціни потребували додаткового часу.

3. Значним обсягом та складністю кошторисної документації.

Перевірка правильності визначення вартості робіт, відповідності розрахунків вимогам чинних кошторисних норм та умовам тендерної документації вимагала додаткового часу з метою недопущення порушень законодавства.

Таким чином, продовження строку укладення договору було обґрунтованим, здійсненим у межах строків, визначених пунктом 49 Особливостей, та не призвело до порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Копія протокольного рішення уповноваженої особи про продовження строку на укладення договору про закупівлю додається.

Щодо пункту 2 запиту.

Відповідно до частини першої статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» забезпечення тендерної пропозиції встановлюється замовником за його рішенням та не є обов’язковою вимогою.

Питання щодо встановлення у тендерній документації вимог до забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору обговорювалось у процесі підготовки тендерної документації на робочій нараді за участю профільного проректора, керівника управління інфраструктурою, головного інженера, начальника відділу кошторисної документації та уповноваженої особи.

У процесі наради було проаналізовано власний попередній досвід проведення закупівель будівельних робіт, зокрема, закупівлі UA-2025-11-04-009568-a, UA-2025-10-17-003574-a, UA-2025-10-07-005517-a з недостатнім рівнем конкуренції, у яких було встановлено вимоги щодо необхідності надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору (обов’язкова умова проєкту «Вища освіта України»), а також закупівлю UA-2026-01-20-013310-a у якій такі вимоги не встановлювались та яка характеризувалась вищим рівнем конкуренції.

За результатами наради, з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовником було прийнято рішення не встановлювати вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, що не суперечить вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

Водночас з метою забезпечення належного виконання умов договору про закупівлю, Замовником встановлено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю, що дозволяє зменшити ризики невиконання або неналежного виконання договірних зобов’язань.