Висновок
Порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Хажанець В.В. встановлено порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального підприємства ГДМБ (ГОСПРОЗРАХУНКОВА ДІЛЬНИЦЯ МЕХАНІЗАЦІЇ БУДІВНИЦТВА) (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 24.02.2026 № 44; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Хажанець Віктор Вікторович (далі – ФОП Хажанець В.В.); електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-02-24-015484-a; протокол уповноваженої особи Замовника від 17.03.2026 № 58; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Хажанець В.В. встановлено наступне.
Відповідно до пунктів 2 та 3 Таблиці 2 Додатку 7 до тендерної документації переможець торгів, на виконання вимог пункту 47 Особливостей у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, на підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 5 та 12 пункту 47 Особливостей, повинен надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. При цьому, зазначений документ повинен бути сформований в поточному році.
Учасник процедури закупівлі ФОП Хажанець В.В., якого визначено переможцем процедури закупівлі, надав витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований 02.10.2025 року, тобто не в поточному 2026 році, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Проте, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей переможця процедури закупівлі ФОП Хажанець В.В. не було відхилено як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовник зазначив, що «при здійсненні перевірки наданої інформації, уповноваженою особою не було враховано дату видачі довідки (видана не в поточному році), а ФОП Хажанец В.В. було визначено переможцем».
Разом з тим, Замовник під час проведення моніторингу процедури закупівлі відхилив ФОП Хажанець В.В. на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей як такого, що відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Як наслідок, відкриті торги автоматично було відмінено електронною системою згідно підпункту 1 пункту 51 Особливостей.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 14.04.2026
-
Запити й пояснення
18.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що придбаваються в межах даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Відповідно до пунктів 2 та 3 Таблиці 2 Додатку 7 до тендерної документації переможець торгів, на виконання вимог пункту 47 Особливостей у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, на підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 5 та 12 пункту 47 Особливостей, повинен надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. При цьому, зазначений документ повинен бути сформований в поточному році.
Учасник процедури закупівлі ФОП Хажанець В.В., якого визначено переможцем процедури закупівлі, надав витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований 02.10.2025 року, тобто не в поточному році.
Враховуючи вищевикладене, надати пояснення, чому переможця процедури закупівлі ФОП Хажанець В.В. не було відхилено відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.03.2026 · Замовник: Пояснення на запит Південного офісу Держаудитслужби від 18.03.2026р. щодо не відхилення переможця процедури закупівлі ФОП Хажанець В.В. за абз.3пп.3п.44 Особливостей
Південному офісу Держаудитслужби
(Миколаївська область)
Відповідно до запиту Південного офісу Держаудитслужби, який надійшов через електронну систему закупівель, 18.03.2026 року, під час здійснення моніторингу, мною уповноваженою особою Комунального підприємства ГДМБ (ГОСПРОЗРАХУНКОВА ДІЛЬНИЦЯ МЕХАНІЗАЦІЇ БУДІВНИЦТВА) Пашкевич С.О. надаються пояснення :
Згідно Протоколу №44 від 24.02.2026 року, уповноваженою особою оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги з Особливостями, а саме : Послуги з ремонту автомобіля (послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) код ДК 021:2015 - 50110000-9, ID закупівлі: UA-2026-02-24-015484-a.
В закупівлі, за ідентифікатором UA-2026-02-24-015484-a аукціон не проводився, подано одну пропозицію ФОП Хажанець В.В., яка була розглянута уповноваженою особою.
Учасником закупівлі була надана Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що містить дані про відсутність інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення на Хажанець Віктора Вікторовича, ІПН: 2679300455, дата формування запиту 02.10.2025 року.
При здійсненні перевірки наданої інформації, уповноваженою особою не було враховано дату видачі довідки (видана не в поточному році), а ФОП Хажанец В.В. було визначено переможцем.
17.03.2026р. на підставі ч.7 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 3 пункту 44 Особливостей пропозицію переможця було відхилено (17.03.2026р. ФОП ХАЖАНЕЦЬ В.В. надано повідомлення про відмову підписання договору про закупівлю, ч.7 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» у строк визначений для укладання договору).
У зв’язку із вищевикладеним, мною не було відхилено переможця процедури закупівлі ФОП Хажанець В.В. відповідно до абз.3 пп.3 п.44 Особливостей.
Уповноваженою особою повністю усвідомлено наслідки та відповідальность за порушення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей 1178.
В той же час, дане порушення не призвело до не добросовісної конкуренції, не порушила відкритості та прозорості закупівлі, не дискримінувала інших учасників, порушення не має негативний вплив для бюджету, не містить відомостей щодо неефективного, незаконного, нецільового використання бюджетних коштів та не призвело до матеріальної шкоди бюджету самого Комунального підприємства ГДМБ (ГОСПРОЗРАХУНКОВА ДІЛЬНИЦЯ МЕХАНІЗАЦІЇ БУДІВНИЦТВА).
Уповноважена особа Світлана ПАШКЕВИЧ
23.03.2026 · Замовник: Пояснення уповноваженої особи на запит Південного офісу Держаудитслужби щодо не відхилення переможця процедури закупівлі ФОП Хажанець В.В. за абз.3 пп.3 ст.44 Особливостей
Південному офісу Держаудитслужби
(Миколаївська область)
Щодо надання пояснення на запит
Відповідно до запиту Південного офісу Держаудитслужби, який надійшов через електронну систему закупівель, 18.03.2026 року, під час здійснення моніторингу, мною уповноваженою особою Комунального підприємства ГДМБ (ГОСПРОЗРАХУНКОВА ДІЛЬНИЦЯ МЕХАНІЗАЦІЇ БУДІВНИЦТВА) Пашкевич С.О. надаються пояснення :
Згідно Протоколу №44 від 24.02.2026 року, уповноваженою особою оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги з Особливостями, а саме : Послуги з ремонту автомобіля (послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) код ДК 021:2015 - 50110000-9, ID закупівлі: UA-2026-02-24-015484-a.
В закупівлі, за ідентифікатором UA-2026-02-24-015484-a аукціон не проводився, подано одну пропозицію ФОП Хажанець В.В., яка була розглянута уповноваженою особою.
Учасником закупівлі була надана Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що містить дані про відсутність інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення на Хажанець Віктора Вікторовича, ІПН: 2679300455, дата формування запиту 02.10.2025 року.
При здійсненні перевірки наданої інформації, уповноваженою особою не було враховано дату видачі довідки (видана не в поточному році), а ФОП Хажанец В.В. було визначено переможцем.
17.03.2026р. на підставі ч.7 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 3 пункту 44 Особливостей пропозицію переможця було відхилено (17.03.2026р. ФОП ХАЖАНЕЦЬ В.В. надано повідомлення про відмову підписання договору про закупівлю, ч.7 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» у строк визначений для укладання договору).
У зв’язку із вищевикладеним, мною не було відхилено переможця процедури закупівлі ФОП Хажанець В.В. відповідно до абз.3 пп.3 п.44 Особливостей.
Уповноваженою особою повністю усвідомлено наслідки та відповідальность за порушення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей 1178.
В той же час, дане порушення не призвело до не добросовісної конкуренції, не порушила відкритості та прозорості закупівлі, не дискримінувала інших учасників, порушення не має негативний вплив для бюджету, не містить відомостей щодо неефективного, незаконного, нецільового використання бюджетних коштів та не призвело до матеріальної шкоди бюджету самого Комунального підприємства ГДМБ (ГОСПРОЗРАХУНКОВА ДІЛЬНИЦЯ МЕХАНІЗАЦІЇ БУДІВНИЦТВА).
Уповноважена особа Світлана ПАШКЕВИЧ
23.03.2026 · Замовник: Відповідь уповноваженої особи на запит Південного офісу Держаудитслужби від 18.03.2026 щодо обгрунтування ціни, техніч.якісних характеристик предмета закупівлі, надання інформації щодо оприлюднення обгрунтування хехнічн.,якісних характеристик предмета закупівлі із посиланням на сайт.
Південному офісу Держаудитслужби
(Миколаївська область)
Щодо надання пояснення (інформації,документів)на запит
Відповідно до запиту Південного офісу Держаудитслужби від 18.03.2026р., мною уповноваженою особою Комунального підприємства ГДМБ (ГОСПРОЗРАХУНКОВА ДІЛЬНИЦЯ МЕХАНІЗАЦІЇ БУДІВНИЦТВА) Пашкевич С.О. надаються пояснення з питання першого запиту:
Визначення потреби в закупівлі послуги здійснювалося та планувалося відповідно до п.1 Розділу 2 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275.
Відповідно до службової записки майстра механіка транспортної дільниці № 05 від 21.01.2026 року Павлюка С.В. було визначено кількість необхідних послуг (520 людини-година), їх технічна характеристика і надано перелік транспортних засобів у кількості 22, які підлягають ремонту (Службова записка додається).
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася відповідно до Наказу Міністерства Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275.
Були направлені запити Постачальникам послуг, які здійснюють ремонт і технічне обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання з проханням надати комерційні пропозиції щодо вартості ремонтних робіт для проведення закупівлі робіт/послуг : Центр автотурботи «TURBOSTO», Спеціалізований Автосервіс «AVTIVNA, Технічний центр «АНКОМТЕХ», Евроцентр Авто, Автоцентр на Будівельників, СТО «ІSUZU ATAMAN»(підтверджується скриншотом/фото зробленим з офіційної електронної пошти Комунального підприємства ГДМБ (Госпрозрахункова дільниця механізації будівництва) - kpgdmb@ukr.net).
Запити комерційних пропозицій були надані із зазначенням конкретного переліку видів послуг:
Ремонт, діагностика та технічне обслуговування двигуна;
Ремонт, діагностика та технічне обслуговування трансмісії;
Ремонт, діагностика та технічне обслуговування ходової частини та гальмівної системи;
Ремонт, діагностика та технічне обслуговування кузова;
Ремонт, діагностика та технічне обслуговування систем обігріву, вентиляції та кондиціонування повітря;
Ремонт, діагностика та технічне обслуговування електричних систем, електропроводки та систем зовнішнього та внутрішнього освітлення;
Ремонт, діагностика та технічне обслуговування електронних систем керування вузлами та агрегатами автомобіля;
Ремонт, діагностика та технічне обслуговування насосного обладнання, спеціальних агрегатів;
Послуги з балансування та шино монтажу коліс, перевірки та регулювання кутів розвалу-сходження коліс.
У зв’язку із тим, що не всі Постачальники надають послуги за повним наданим переліком, Комунальним підприємством ГДМБ (Госпрозрахункова дільниця механізації будівництва) були отримані комерційні пропозиції від ФОП Хажанець Віктора Вікторовича, який запропонував ціну за необхідні послуги у розмірі 750 000 грн. та ТОВ «Транспортна компанія СКАТ», ціна комерційної пропозиції якого, становить 977 500 грн. (Комерційні пропозиції додаються).
На підставі отриманих комерційних цінових пропозицій та моніторингу цін на аналогічні послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання за кодом ДК 021:2015 - 50110000-9 в електроній системі Рrozorro : ID UA-2025-11-12-011280-а (864 349.33 грн.), ID UA-2026-01-27-004586-а-с1 (850 000,00 грн.) визначена середня вартість послуг. (Документи за аналогічними закупівлями додаються).
Щодо надання пояснення з питання другого запиту :
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднюється на офіційному сайті
Миколаївська міська рада https://mkrada.gov.ua/content/obruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-zakupivel-ochikuvanoi-vartosti-ta-predmeta-zakupivli.html.
Додатки :
1.Комерційна пропозиція ТОВ «Транспортна компанія СКАТ» на загальну суму 977 500 грн.
2.Комерційна пропозиція Хажанець Віктора Вікторовича на загальну суму 750 000 грн.
3.Скан – фото запитів до Постачальників щодо надання комерційних пропозицій Комунальному підприємству ГДМБ (Госпрозрахункова дільниця механізації будівництва).
4.Службова записка №05 від 20.01.2026р., Перелік транспортних засобів, що підлягають ремонту.
5.Документи за аналогічними закупівлями (Договір, Цінова пропозиція)
6.Планова заявка на потребу у закупівлі послуг.
Уповноважена особа Світлана ПАШКЕВИЧ