Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови №710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди Interreg, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 березня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації зі змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованої із заявою Законом України від 03.09.2008 №360- VI; Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна, ратифікованої Законом України № 3719- IХ від 09.05.2024 (далі – Рамкова угода Interreg), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, вимогам законодавства та Рамкової угоди Interreg, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОЛОЧАВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26 січня 2026 року; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Попович Наталія Василівна» (далі – ФОП «Попович Наталія Василівна»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції учасника ФОП «Попович Наталія Василівна» від 03.03.2026; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «Попович Наталія Василівна» від 05.03.2026 року; повідомлення про намір укласти договір; договір від 20.03.2026 року №23/03; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 18 березня 2026 року.
Запити й пояснення
18.03.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «ДК 021:2015: 79340000-9: Рекламні та маркетингові послуги (Послуги менеджера з комунікації в рамках реалізації проєкту «Разом за безпеку в транскордонному регіоні»/ Together for safety in the cross-border area» PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00, програма Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-26-013923-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.03.2026 · Замовник: Надання відповіді
1. 1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо).
Предмет закупівлі визначено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами та доповненнями) та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (зі змінами). Предмет закупівлі «ДК 021:2015: 79340000-9: Рекламні та маркетингові послуги (Послуги менеджера з комунікації в рамках реалізації проєкту «Разом за безпеку в транскордонному регіоні»/ Together for safety in the cross-border area» PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00, програма Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна). Замовник для проведення процедури закупівлі спирався на проєкт «Разом за безпеку в транскордонному регіоні»/ Together for safety in the cross-border area» PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00, програма Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна), Під час оголошення закупівлі замовникам також враховано умови щодо реального стану фінансування.
Розмір витрат, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «ДК 021:2015: 79340000-9: Рекламні та маркетингові послуги (Послуги менеджера з комунікації в рамках реалізації проєкту «Разом за безпеку в транскордонному регіоні»/ Together for safety in the cross-border area» PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00, програма Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна) та визначено його очікувану вартість відповідно до поданої аплікаційної форми до системи CST2021, номер заявки PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00, а саме робочий пакет «Indirect costs» та є фіксованою ставкою 6% від суми прийнятних витрат на персонал проекту у кількості 3 особи та не може бути змінена, Грантового контракту № PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00 про реалізацію Проєкту «Разом за безпеку в транскордонному регіоні», відповідно до рішення Моніторингового комітету 18-19.04.2024 в рамках Програми Interreg NEXT «Польща - Україна 2021-2027», укладеного між Міністерством фондів розвитку та регіональної політики Республіки Польща та Гміною Сельдце а також Партнерської угоди про реалізацію Проєкту «Разом за безпеку в транскордонному регіоні» між Гміною Седльце та Колочавською сільською радою. Сума контракту менеджера з комунікацій проекту визначалась пропорційно на кожну особу у межах затвердженої суми для реалізації Проекту.
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 445 952,72 грн. без ПДВ (8968,00 EUR на 1 особу), згідно з офіційним курсом станом на Січень (https://commission.europa.eu/funding-tenders/procedures-guidelines-tenders/information-contractors-and-beneficiaries/exchange-rate-inforeuro_en), що використовується для фінансового планування, звітів та угод, пов'язаних з бюджетом ЄС (фінансується - коштами Гранту Європейського Союзу для України згідно з Програмою (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна «Разом за безпеку на прикордонних територіях» (PLUA.01.01-IP.01-0037/23-00), Виконавець та Замовник звільняються від нарахування та сплати податку на додану вартість в межах цих договірних відносин на підставі умов міжнародного договору - Угоди про фінансування програми (Interreg VI-A) NEXT Польща – Україна, ратифікована Законом України від 09.05.2024 №3719-IX, в порядку передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги» від 15 лютого 2002 року № 153).
2. 2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Посилання на оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://kolochavska-gromada.gov.ua/news/1772703733/